問：《意見》出臺的背景和意義是什么？ 　　答：近年來，隨著農機購置補貼等國家強農惠農政策的有效實施，我國先進拖拉機自動駕駛裝備總量快速增長、農機作業水平快速提高、農機社會化服務持續發展，為實施鄉村振興戰略和農業農村現代化建設提供了強有力的機械化支撐。在拖拉機自動駕駛價格機械化快速發展的同時，也面臨著大量老舊農機超期服役的問題，對安全生產和環境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰進度，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。

中央財政從先進拖拉機自動駕駛購置補貼中安排資金，對從事農業生產的個人和農業生產經營組織報廢更新老舊農機給予適當補助。農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農業農村部門商財政部門確定，更新部分補貼標準按拖拉機自動駕駛價格購置補貼政策相關規定執行。補貼政策涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結合實際從中選擇確定

一是著力破解農業用工難題。今年全省早稻播種面積約148萬畝，與往年基本持平。農業生產日用工量約44.9萬人，實際用工32.7萬人，缺口12.2萬人。綜合研判先進拖拉機自動駕駛用工難問題后，我廳及時召開視頻會議部署調度，要求各地迅速組織本地勞動力搶抓春耕生產。各地采取挖潛本地閑置拖拉機自動駕駛價格勞力、錯峰互助用工、機器換人減工等多種舉措，抓緊補上用工缺口，搶收各類農產品88萬噸，挽回經濟損失17億元。

為貫徹落實好《意見》，地方要重點做好以下工作。一是制定實施方案。各地農業農村、財政、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的先進拖拉機自動駕駛組織領導，明確職責分工，形成工作合力，結合實際及時制定本省農機報廢更新補貼實施方案，細化完善操作措施。二是開展宣貫培訓。針對《意見》落實，今年我們將組織召開拖拉機自動駕駛價格報廢更新補貼推進會。各地也要加強政策宣傳，提高政策知曉度，組織開展補貼業務培訓，提升工作人員素質能力。三是推行便民服務。

《意見》明確了相應的條件和程序。一是條件方面，報廢的農機應達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高。先進拖拉機自動駕駛來源應清楚合法，機主要對機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機自動駕駛價格需要提供監理機構核發的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。二是程序方面，機主將報廢的農機交售給回收企業，回收企業核對機主和機具信息后，向機主出具報廢農業機械回收確認表。