為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環境監管力度，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通還田利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產），在項目竣工環保驗收前變更的，按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理；在竣工環保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環評。

　　（二）明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶，糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶，糞污經處理后向環境排放的，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農田灌溉的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事中事后監管

　　（一）落實養(yang)(yang)殖場戶主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任。養(yang)(yang)殖場戶應(ying)當切實履(lv)行糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用(yong)和(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任，采取措施(shi)(shi)，對(dui)(dui)畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)進行科學處理和(he)(he)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)，防止污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境。從事(shi)畜(chu)禽(qin)規模養(yang)(yang)殖要(yao)嚴格落實《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)固體(ti)(ti)廢物污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)境防治法(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)(fa)》《畜(chu)禽(qin)規模養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治條例》要(yao)求，建設(she)(she)糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無(wu)害(hai)化(hua)處理和(he)(he)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)并確保(bao)其正(zheng)常運行，或委(wei)托第(di)三方代為實現糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無(wu)害(hai)化(hua)處理和(he)(he)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)。對(dui)(dui)畜(chu)禽(qin)規模養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治設(she)(she)施(shi)(shi)配套不(bu)到位(wei)，糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)未經(jing)無(wu)害(hai)化(hua)處理直接還田或向環(huan)境排(pai)放(fang)，不(bu)符合國(guo)家和(he)(he)地方排(pai)放(fang)標準(zhun)的，農業農村部門(men)要(yao)加強技術指(zhi)導和(he)(he)服務，生態環(huan)境部門(men)要(yao)依法(fa)(fa)查處。

　　（二）強化糞(fen)(fen)污(wu)(wu)還田利用過(guo)程(cheng)監(jian)管。養殖場戶應依(yi)法(fa)配(pei)置糞(fen)(fen)污(wu)(wu)貯存(cun)設施(shi)，設施(shi)總(zong)容積(ji)(ji)(ji)(ji)不得低于當地農林作物生產(chan)用肥的(de)(de)zui大間隔時間內(nei)產(chan)生糞(fen)(fen)污(wu)(wu)的(de)(de)總(zong)量(liang)，配(pei)套(tao)土地面積(ji)(ji)(ji)(ji)不得小(xiao)于《指南(nan)》要(yao)(yao)求的(de)(de)zui小(xiao)面積(ji)(ji)(ji)(ji)；配(pei)套(tao)土地面積(ji)(ji)(ji)(ji)不足的(de)(de)，應委托第三方代為實現糞(fen)(fen)污(wu)(wu)資源化。達不到前(qian)述要(yao)(yao)求且無法(fa)證(zheng)明糞(fen)(fen)污(wu)(wu)去向(xiang)的(de)(de)，視同(tong)超出(chu)土地消(xiao)納能(neng)力。

　　三、強化保(bao)障和支撐

　　（一）完善糞肥(fei)還田管理制(zhi)度(du)。督促指導規模(mo)養殖場(chang)制(zhi)定畜禽(qin)(qin)糞肥(fei)還田利(li)用(yong)計(ji)劃，根據養殖規模(mo)明確配套農田面積(ji)、農田類型、種植制(zhi)度(du)、糞肥(fei)使用(yong)時間(jian)及(ji)使用(yong)量等。推動建立畜禽(qin)(qin)糞污(wu)處(chu)理和糞肥(fei)利(li)用(yong)臺賬，避(bi)免施用(yong)超(chao)量或時間(jian)不合(he)理，并作為監督執法的重(zhong)要依(yi)據。加強(qiang)日(ri)常監測，及(ji)時掌握糞污(wu)養分和有害(hai)物質含量，嚴防還田環境風險。

　　（二）加(jia)強技(ji)術和(he)裝(zhuang)備支撐。加(jia)快畜(chu)禽(qin)糞污資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)先進工藝、技(ji)術和(he)裝(zhuang)備研發，著力(li)破除(chu)糞污資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)過程(cheng)中的技(ji)術和(he)成(cheng)本障礙(ai)。鼓勵(li)養殖場(chang)戶全量收集和(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)畜(chu)禽(qin)糞污，根(gen)據實際(ji)情況選擇合理的輸(shu)送和(he)施(shi)用(yong)(yong)(yong)方式(shi)，不(bu)再強制要求固(gu)液分離(li)。結合本地實際(ji)，推(tui)行經濟高效的糞污資(zi)源化利(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)術模式(shi)，積(ji)極(ji)推(tui)廣全量機械(xie)化施(shi)用(yong)(yong)(yong)，逐步改(gai)進糞肥施(shi)用(yong)(yong)(yong)方式(shi)。

農(nong)業農(nong)村部辦公(gong)廳     生態環(huan)境(jing)部辦公(gong)廳   

2020年6月4日