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關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知

2021-06-18 08:26:12

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為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》(農辦牧〔2019〕84號),進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加大環境監管力度,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,現將有關要求通知如下。

  一、暢通還田利用渠道

  (一)鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中,如需將糞污處理由達標排放(含按農田灌溉水標準排放)變更為資源化利用(不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產),在項目竣工環保驗收前變更的,按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理;在竣工環保驗收后變更的,按照改建項目依法開展環評。

  (二)明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶,糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術規范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(以下簡稱《指南》)要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶,糞污經處理后向環境排放的,應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596)和地方有關排放標準。用于農田灌溉的,應符合《農田灌溉水質標準》(GB5084)。

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  二、加強事中事后監管

  (一)落(luo)實(shi)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)主體(ti)責任。養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)應當切實(shi)履(lv)行(xing)糞(fen)污(wu)(wu)(wu)利用和(he)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)主體(ti)責任,采取(qu)措施,對畜禽糞(fen)污(wu)(wu)(wu)進行(xing)科(ke)學處理和(he)資源(yuan)化(hua)利用,防(fang)止(zhi)污(wu)(wu)(wu)染環(huan)(huan)境(jing)。從(cong)事畜禽規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)要嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)固體(ti)廢物(wu)污(wu)(wu)(wu)染環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國(guo)水污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)》《畜禽規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)條例(li)》要求,建設糞(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處理和(he)資源(yuan)化(hua)利用設施并確(que)保其正常運行(xing),或(huo)委托第三方代為實(shi)現糞(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)處理和(he)資源(yuan)化(hua)利用。對畜禽規(gui)模養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)設施配套(tao)不到位,糞(fen)污(wu)(wu)(wu)未經無害化(hua)處理直接還田或(huo)向環(huan)(huan)境(jing)排放(fang),不符合國(guo)家(jia)和(he)地方排放(fang)標準的(de),農(nong)業農(nong)村部門要加強技(ji)術指導(dao)和(he)服務(wu),生態環(huan)(huan)境(jing)部門要依法(fa)查(cha)處。

  (二)強化糞(fen)(fen)污(wu)還田利(li)用(yong)過(guo)程監管。養殖場戶應依法配(pei)置(zhi)糞(fen)(fen)污(wu)貯(zhu)存設施(shi)(shi),設施(shi)(shi)總(zong)容積不(bu)得低于當地(di)(di)農林作物生產用(yong)肥(fei)的zui大間隔時間內產生糞(fen)(fen)污(wu)的總(zong)量,配(pei)套土地(di)(di)面積不(bu)得小(xiao)于《指南(nan)》要求(qiu)(qiu)的zui小(xiao)面積;配(pei)套土地(di)(di)面積不(bu)足的,應委托第三方(fang)代為實現糞(fen)(fen)污(wu)資源化。達不(bu)到前述要求(qiu)(qiu)且無法證明糞(fen)(fen)污(wu)去向(xiang)的,視同超出土地(di)(di)消(xiao)納(na)能力。

  三(san)、強化保障(zhang)和支撐

  (一)完善糞(fen)(fen)肥還(huan)田管理(li)制度。督促指導(dao)規模養(yang)殖場制定畜(chu)禽糞(fen)(fen)肥還(huan)田利用(yong)計劃,根據養(yang)殖規模明確(que)配套農田面積、農田類型(xing)、種植制度、糞(fen)(fen)肥使用(yong)時(shi)間(jian)及使用(yong)量(liang)等。推動建立畜(chu)禽糞(fen)(fen)污處理(li)和糞(fen)(fen)肥利用(yong)臺(tai)賬(zhang),避免施(shi)用(yong)超量(liang)或(huo)時(shi)間(jian)不合(he)理(li),并作為監督執(zhi)法的重(zhong)要依據。加(jia)強日常監測(ce),及時(shi)掌握糞(fen)(fen)污養(yang)分和有害物(wu)質(zhi)含(han)量(liang),嚴防(fang)還(huan)田環境風險。

  (二)加強技(ji)術和裝備支(zhi)撐(cheng)。加快(kuai)畜禽(qin)(qin)糞(fen)污資源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用先進工藝(yi)、技(ji)術和裝備研發,著力破(po)除糞(fen)污資源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用過程中(zhong)的(de)技(ji)術和成本障(zhang)礙。鼓勵養殖場戶(hu)全(quan)量(liang)收(shou)集和利(li)(li)(li)用畜禽(qin)(qin)糞(fen)污,根據實(shi)際情(qing)況選擇合(he)(he)理的(de)輸送(song)和施(shi)用方(fang)式,不再強制要求固液(ye)分離。結合(he)(he)本地(di)實(shi)際,推(tui)行經濟高效的(de)糞(fen)污資源(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用技(ji)術模式,積極推(tui)廣全(quan)量(liang)機械(xie)化(hua)施(shi)用,逐步(bu)改進糞(fen)肥施(shi)用方(fang)式。

農(nong)業農(nong)村部(bu)辦(ban)公(gong)(gong)廳     生態環(huan)境部(bu)辦(ban)公(gong)(gong)廳   

2020年6月4日 

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