多元化政策，引導農機發展的新風向標

2021-05-05 09:49:54

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近日，農業(ye)農村(cun)部、財(cai)政部聯(lian)合印(yin)發《關于(yu)做(zuo)好2020年農業(ye)生(sheng)產(chan)發展(zhan)(zhan)等(deng)項(xiang)目(mu)實施工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，全面(mian)部署2020年中央財(cai)政農業(ye)生(sheng)產(chan)發展(zhan)(zhan)、農業(ye)資源及生(sheng)態保護、動物防(fang)疫(yi)等(deng)項(xiang)目(mu)實施工(gong)作(zuo)。其中，中央財政(zheng)農業(ye)(ye)資源及生(sheng)態保護補助(zhu)資金主要用于耕(geng)地質量提升、漁業(ye)(ye)資源保護、草原保護利用獎補、農業(ye)(ye)廢(fei)棄物資源化利用等(deng)方(fang)面(mian)的支出。與(yu)農機行業相關的主(zhu)要包括：

一、加強(qiang)耕地保護與質量提升。首先是開展化肥(fei)減量增效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新(xin)型農業經營(ying)主(zhu)體應用(yong)化肥減量(liang)增效(xiao)新(xin)技(ji)術新(xin)產品，著力解決限制(zhi)化肥使用(yong)過量(liang)、利用(yong)率不高的突出問題。選擇部分(fen)縣開展肥(fei)料(liao)包裝(zhuang)廢棄物回收(shou)處理工作試點。繼續支(zhi)持做好取土化驗(yan)、田(tian)間(jian)肥(fei)效試驗(yan)、肥(fei)料(liao)配方(fang)制定發(fa)布(bu)、測土配方(fang)施(shi)肥(fei)數據成果開發(fa)應用等(deng)工作。其次是是開(kai)展退(tui)化耕地(di)治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。再次是加強生產(chan)障礙耕地治(zhi)理。在西南(nan)、華(hua)南(nan)等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物(wu)品種(zhong)、耕作習慣等，因地制(zhi)宜采(cai)取品種(zhong)替代(dai)、水肥調控(kong)(kong)、葉面(mian)阻控(kong)(kong)、農業(ye)廢棄物(wu)回收利用等環境(jing)友好型農業(ye)生產技術，克服農產(chan)品產(chan)地(di)環境障礙，提升農產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)安全水平。四是加(jia)強耕地(di)質(zhi)量(liang)(liang)等(deng)級調查評(ping)(ping)價(jia)(jia)。開展縣域耕地(di)質(zhi)量(liang)(liang)等(deng)級年度變更(geng)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，試點補充(chong)耕地(di)質(zhi)量(liang)(liang)等(deng)級評(ping)(ping)價(jia)(jia)等(deng)工作。

二(er)、實施東北黑土地保(bao)護利用及保(bao)護性耕(geng)作。

貫徹落實《東北黑土(tu)地保(bao)護規劃綱(gang)要（2017—2030年(nian)）》，加強黑土(tu)地保(bao)護。啟(qi)動(dong)東北(bei)黑土(tu)(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)作(zuo)行(xing)動(dong)計劃(hua)，支持在適宜區域推(tui)廣應用秸稈覆蓋免（少）耕(geng)播種等關鍵技術，面(mian)(mian)積達到4000萬(wan)畝(mu)。繼續推(tui)進東北(bei)黑土(tu)(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)利用試點，集中展示(shi)一(yi)批(pi)黑土(tu)(tu)地(di)(di)保(bao)護(hu)利用綜合治理模(mo)式，項(xiang)目(mu)縣(xian)實施示(shi)范面(mian)(mian)積20萬(wan)畝(mu)以(yi)上，整建制(zhi)推(tui)進項(xiang)目(mu)縣(xian)示(shi)范面(mian)(mian)積50萬(wan)畝(mu)以(yi)上。

三、推進(jin)耕地輪作(zuo)休(xiu)耕制度試點。

按照(zhao)中央(yang)關(guan)于(yu)“適當(dang)調整輪作休耕試點，擴大輪作、減少休耕，輪作以種(zhong)植糧食作物(wu)為主”的總體(ti)要求，繼續實施輪作休耕試點(dian)。輪作試(shi)點(dian)主要在東北(bei)冷涼(liang)區、北(bei)方農牧交錯區、西北(bei)地區、黃淮海地區和長江流域實(shi)施，開展糧油等輪作模式，支持(chi)南(nan)方地區開展稻(dao)稻(dao)油輪作，恢復發展雙季(ji)稻(dao)。休耕試(shi)點(dian)主要在河北(bei)、黑(hei)龍江、新疆地下水超(chao)采區實(shi)施。

四、全面推進畜禽糞污資源化利用。

貫徹落(luo)實《國務院辦公廳關(guan)于加快推進(jin)畜禽(qin)(qin)養殖廢棄物資源化利用的(de)意見》（國辦發〔2017〕48號），按照政府(fu)支持、企業主體(ti)、市(shi)場化運作的(de)原則，繼續支持畜牧大縣開展畜禽(qin)(qin)糞(fen)污(wu)資源化利用工作，實現畜(chu)牧大縣(xian)糞污(wu)資(zi)源化利用(yong)整縣(xian)治(zhi)理全覆蓋，確保2020年如期完成目(mu)標任務。支持(chi)非整縣(xian)推進(jin)項目(mu)縣(xian)生豬(zhu)等主要(yao)畜(chu)種規模養殖(zhi)場開展糞污(wu)治(zhi)理。

五、促進農作物秸稈綜合利用。

在全國范(fan)圍內推進農(nong)作物秸(jie)稈綜合利(li)(li)用(yong)工作，實(shi)行整(zheng)縣集中推進。各地要結合實(shi)際，突出重點地區，堅(jian)持農(nong)用(yong)優(you)先、多(duo)元利(li)(li)用(yong)的(de)原則(ze)，培育一批產業化利(li)(li)用(yong)主體，打造一批全量利(li)(li)用(yong)樣(yang)板縣，穩(wen)步提高秸(jie)稈綜合利(li)(li)用(yong)能力(li)，激(ji)發(fa)秸(jie)稈還田(tian)、離田(tian)、加(jia)工利用(yong)等各環節市場主體活力，探索(suo)可推(tui)廣、可持續(xu)的秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)模式，建立秸(jie)稈(gan)綜合利用(yong)穩定運(yun)行機制。加強(qiang)秸(jie)稈(gan)資源(yuan)臺賬建(jian)設，完善(shan)監(jian)測評價體(ti)(ti)系。

六、推廣(guang)地(di)膜回收(shou)利用。

加(jia)快建立地膜(mo)使用和(he)回(hui)收(shou)利用機制，繼(ji)續(xu)在內(nei)蒙古、甘肅和(he)新疆(jiang)支持整縣(xian)推進廢舊(jiu)地膜(mo)回(hui)收(shou)利用，鼓勵其他(ta)地(di)區自主(zhu)開展(zhan)探(tan)索，建立健全完善廢舊地(di)膜(mo)回收加(jia)工(gong)體系，推動(dong)建立經(jing)營主(zhu)體上交、專業化組織(zhi)回收、加(jia)工(gong)企業回收、以舊換新(xin)等多種方式的回收利用機制(zhi)，并探(tan)索“誰生產(chan)、誰回收”的地(di)膜(mo)生產(chan)者責任延伸制(zhi)度。嚴格市場(chang)準入，禁止生產(chan)使(shi)用不達標地(di)膜(mo)。支(zhi)持有條件地區集中開(kai)展適宜作物全(quan)生(sheng)物可(ke)降解地膜替代(dai)和新疆棉區機械化回收農膜。