各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市、計劃(hua)單列(lie)市農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村（農牧(mu)）、畜牧(mu)獸(shou)醫、漁業(ye)(ye)(ye)(ye)廳(ting)(ting)（委、局(ju)(ju)）、財政廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)），新疆(jiang)生產建設(she)兵團農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)，黑(hei)龍江省(sheng)農墾總局(ju)(ju)、廣東省(sheng)農墾總局(ju)(ju)，農業(ye)(ye)(ye)(ye)農村部相關直屬單位：

為深入貫徹落實(shi)黨的(de)十(shi)九(jiu)大精神和十(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會以及中(zhong)(zhong)央(yang)農村(cun)工作(zuo)會議(yi)、中(zhong)(zhong)央(yang)一號文件部署要求(qiu)，2020年中央(yang)財政繼(ji)續安排農(nong)業生(sheng)產發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金、農(nong)業資(zi)源及生(sheng)態(tai)保護補助(zhu)資(zi)金、動(dong)物防(fang)疫等補助(zhu)經費，支持深化農(nong)業供給側結構性改革，推進農(nong)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)。為指(zhi)導各地做好項(xiang)目實施工作，確保政策有效落實，現將有關事項(xiang)通(tong)知如(ru)下。 

一、總體(ti)思(si)路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點領域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任(ren)務清單”管理方式(shi)，牢(lao)固樹立以績效評價為導向的(de)項目和資金安排機制(zhi)，不(bu)斷提高資金使用效益。

二、重點任(ren)務

（一）扎實推進產業扶貧。深入落實(shi)中央打贏(ying)脫(tuo)貧攻堅戰要求，進(jin)一步推動資(zi)金項目向貧困縣特(te)別是“三區三州”等(deng)深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)和未摘帽貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣傾斜。指(zhi)導(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)開展(zhan)產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，加強農業(ye)基礎設施建(jian)(jian)設，優化產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項目，防范(fan)產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)，提升扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業(ye)可持續發展(zhan)能力。鼓勵各地(di)推廣多種形式的利(li)益聯結形式，構建(jian)(jian)聯貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)帶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的長效機(ji)制(zhi)。

（二）保障重要農產品有效供給(gei)。夯實(shi)農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力基礎，擴大(da)早稻、大(da)豆、油(you)菜、花生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)等糧油(you)作物面積(ji)，確保(bao)國家(jia)糧食安(an)(an)全，提(ti)高油(you)料自(zi)給(gei)水平(ping)。支持加(jia)快恢(hui)復生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，強(qiang)化重大(da)動物疫病防控，全力推進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)豬穩(wen)產(chan)(chan)保(bao)供。實(shi)施(shi)奶業(ye)提(ti)質(zhi)增效行(xing)動，加(jia)強(qiang)優(you)質(zhi)飼草生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地建設。提(ti)升農(nong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安(an)(an)全水平(ping)，增加(jia)綠色優(you)質(zhi)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)供給(gei)。

（三）加強現代(dai)農業設(she)施(shi)建設(she)。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“zui先一公里”問題。

（四(si)）大力發(fa)展富民鄉(xiang)村產業。培育優勢特色產業(ye)集群，加快建(jian)設現代(dai)農業(ye)產業(ye)園和農業(ye)產業(ye)強鎮，形成(cheng)“點、線、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五）推進(jin)農業(ye)綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。強化農業綠色發展體制機制創新，開展先行先試支撐體系建設。

三、強(qiang)化政策落實與監(jian)督考核(he)

　　（一）推(tui)進資金(jin)統籌整合。貫徹落實《國務(wu)院關于探索建立涉農資(zi)金統籌(chou)整合長效機制的意見》（國發〔2017〕54號）要求(qiu)，落實和完善“大(da)專項+任務(wu)清(qing)單”管理方(fang)式，切實提升(sheng)政策的(de)精準性、指(zhi)向性和實效(xiao)性。 各省可結合任(ren)務(wu)清單，在大專項內部(bu)因地制(zhi)宜統籌(chou)(chou)(chou)安(an)排(pai)指導性(xing)任(ren)務(wu)補助資(zi)金(jin)(jin)(jin)，重點解決制(zhi)約(yue)(yue)農業農村(cun)經濟(ji)發展的瓶頸問題(ti)。約(yue)(yue)束性(xing)任(ren)務(wu)補助資(zi)金(jin)(jin)(jin)不得統籌(chou)(chou)(chou)使(shi)用。貧(pin)困(kun)(kun)縣統籌(chou)(chou)(chou)整合使(shi)用涉農資(zi)金(jin)(jin)(jin)，要嚴格按照《國務(wu)院辦(ban)公廳關于支持貧(pin)困(kun)(kun)縣開展統籌(chou)(chou)(chou)整合使(shi)用財政涉農資(zi)金(jin)(jin)(jin)試點的意見》（國辦(ban)發〔2016〕22號(hao)）和《財政(zheng)部、國務院(yuan)扶貧辦關于做好2019年貧(pin)困縣涉農資金整(zheng)合試點(dian)工(gong)作的通(tong)知》（財農〔2019〕7號）執行，試(shi)點(dian)范圍嚴格限(xian)制在連片特困地(di)區縣和國家扶貧開發工作(zuo)重點(dian)縣。 鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農作物秸稈綜合利用、農機深松整地等耕地質量提升工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

（二(er)）細(xi)化實施方案(an)。省級(ji)(ji)農(nong)業農(nong)村、財(cai)政(zheng)部門要(yao)(yao)按照本通知和(he)相關(guan)項目資金管理辦法要(yao)(yao)求(qiu)，結合本地實(shi)際，盡快制(zhi)定(ding)省級(ji)(ji)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)，明確實(shi)施(shi)(shi)條件、補(bu)(bu)助對象、補(bu)(bu)助標準、實(shi)施(shi)(shi)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)監管措施(shi)(shi)，要(yao)(yao)因地制(zhi)宜(yi)確定(ding)補(bu)(bu)助方(fang)式，鼓勵采取政(zheng)府購(gou)買服務(wu)、先建后補(bu)(bu)、以獎代(dai)補(bu)(bu)、資產(chan)折(zhe)股量化、擔保補(bu)(bu)助等支持(chi)方(fang)式。各省在(zai)編制(zhi)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)時要(yao)(yao)加強與(yu)農(nong)業農(nong)村部、財(cai)政(zheng)部溝通，于6月30日前正式印發(fa)并報農(nong)業農(nong)村部、財政部備案，將(jiang)項目實(shi)施方案和(he)資(zi)金(jin)安排情況(kuang)（包(bao)括安排貧困縣(xian)特(te)別是“三區三州”深度貧困地區的項目(mu)和資(zi)金情(qing)況）同步(bu)上傳(chuan)農業農村部農業轉(zhuan)移支付項目(mu)管理系統。

 （三(san)）強(qiang)化政策公開。省(sheng)級(ji)(ji)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村、財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)要及時(shi)將中央財(cai)(cai)(cai)政支(zhi)農(nong)(nong)政策措施和省(sheng)級(ji)(ji)實(shi)施方(fang)案向社(she)會發布，督促指導基層(ceng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村、財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序做好補助對(dui)象(xiang)、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社(she)會監督。要通過(guo)多種渠道方(fang)式宣傳解讀政策，使(shi)廣大(da)農(nong)(nong)民群眾、新型農(nong)(nong)業經營(ying)主體(ti)和基層(ceng)干部(bu)準確理(li)解掌握(wo)政策內容，積極營(ying)造有利于項目(mu)落實(shi)的良好氛圍(wei)。 

（四）注重調度督導。地方各級(ji)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)、財(cai)政部(bu)門(men)要(yao)建立項(xiang)目執(zhi)行(xing)(xing)定期調度督(du)導機制(zhi)，及時掌握項(xiang)目執(zhi)行(xing)(xing)和(he)資金使用情況。省(sheng)級(ji)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)、財(cai)政部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)日常監督(du)管(guan)理(li)，創新督(du)導檢查方式，及時妥善處理(li)項(xiang)目執(zhi)行(xing)(xing)中的問題，重大事項(xiang)要(yao)及時向(xiang)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)部(bu)、財(cai)政部(bu)報告。各省(sheng)自7月起通(tong)過農業農村部農業轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)項目管理系統每個月底報送資(zi)金執行情(qing)況，2021年(nian)1月(yue)31日前(qian)報送項目實(shi)施總結報告(gao)，并保證(zheng)各項數(shu)據(ju)的(de)真實(shi)性、準確性和完(wan)整(zheng)性。有關數(shu)據(ju)材料的(de)報送情況納入相(xiang)關資(zi)(zi)金的(de)績效(xiao)評價范(fan)圍，與下年度(du)資(zi)(zi)金安排掛鉤。 

（五(wu)）加(jia)強資金(jin)監管(guan)。省級農(nong)業農(nong)村、財政部(bu)門(men)要(yao)切實(shi)加強(qiang)農(nong)業相關轉移支付資金(jin)使(shi)用監管(guan)，全面清理資金(jin)使(shi)用管(guan)理中存在的(de)突出(chu)問(wen)題，特(te)別要(yao)有效解決補(bu)貼發放“zui后一(yi)公里”問題(ti)。配(pei)合有關方面切實強化(hua)重(zhong)點領(ling)域(yu)違紀違法問題(ti)查(cha)處，并結合2019年(nian)七部門聯合開展的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理(li)反映的(de)問題，舉(ju)一(yi)反三，完(wan)善農(nong)業項目(mu)管(guan)理(li)和(he)政(zheng)策實施機制，強化資(zi)金使用(yong)過程監管(guan)，推動建立資(zi)金規范管(guan)理(li)長(chang)效(xiao)機制，確(que)保(bao)中央強農(nong)惠農(nong)政(zheng)策不折不扣落實。 

（六）開展(zhan)績效評(ping)估。牢固樹立(li)以績效(xiao)評(ping)價為導向的項目(mu)資(zi)金安排機(ji)制(zhi)，不(bu)斷提高使用(yong)(yong)效(xiao)益。省級財政、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部門(men)要(yao)按照《農(nong)(nong)業相關轉(zhuan)移支付資(zi)金績效(xiao)管理(li)辦法(fa)》，建立(li)健全本區域項目(mu)績效(xiao)評(ping)價機(ji)制(zhi)，將政策(ce)目(mu)標(biao)實(shi)現情(qing)(qing)況(kuang)、任務(wu)清單完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)、資(zi)金使用(yong)(yong)管理(li)情(qing)(qing)況(kuang)等納入(ru)指標(biao)體(ti)系(xi)，嚴(yan)格獎懲(cheng)措施，全面評(ping)估、考核政策(ce)落實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)。 農業農村部(bu)和財政部(bu)將(jiang)以過程評價(jia)與抽查復(fu)核相結(jie)合的(de)方式(shi)，重點評價(jia)資(zi)金安(an)排規范(fan)性(xing)、資(zi)金執(zhi)行及信息報(bao)送等情況，并將(jiang)組織對重點任務(wu)、重點地區(qu)進(jin)行績效考評。

附件：1.農業(ye)生產(chan)發(fa)展資金(jin)項目實施方案

2.農業資源(yuan)及(ji)生態保護(hu)補助資金(jin)項目實施方案

3.動物(wu)防疫等補助經費項目(mu)實(shi)施方案

　　                                                   農業(ye)農村(cun)部   財政(zheng)部 

　　                                                       2020年4月14日 

附件1

農業生產發展資金項目實施方案

中(zhong)央財(cai)政農(nong)業(ye)生產發展(zhan)資(zi)金主要用于對農(nong)民直接補貼，以及支持(chi)農(nong)業(ye)綠色(se)發展(zhan)與技術服(fu)務(wu)、農(nong)業(ye)產業(ye)發展(zhan)、農(nong)業(ye)經(jing)營方(fang)式創(chuang)新等方(fang)面工作。

一、穩(wen)定實施直接補貼(tie)政策(ce)

（一）實施耕(geng)地地力(li)保護補貼(tie)。繼續按照(zhao)《財政(zheng)部(bu)、農業部(bu)關于全面推開農業“三項(xiang)補貼”改(gai)革(ge)工作的通知》（財農〔2016〕26號）有(you)關(guan)要求(qiu)執行，補(bu)貼(tie)對(dui)象原則(ze)上(shang)為擁有(you)耕地(di)(di)承包權的(de)種地(di)(di)農(nong)民，嚴(yan)禁以任何方(fang)(fang)式統(tong)籌(chou)集中使用(yong)，必須全部(bu)直補(bu)到戶(hu)，確(que)保(bao)廣大(da)農(nong)民直接(jie)受(shou)益。切實加強補(bu)貼(tie)監管(guan)，嚴(yan)肅依法查處虛報冒領、騙取(qu)套(tao)取(qu)、擠占挪用(yong)等行為，確(que)保(bao)補(bu)貼(tie)及時(shi)足額發放(fang)到位。上(shang)年(nian)補(bu)貼(tie)結(jie)轉(zhuan)資(zi)金(jin)(jin)要與當年(nian)資(zi)金(jin)(jin)一并(bing)安排使用(yong)。鼓勵各(ge)(ge)地(di)(di)逐步將(jiang)補(bu)貼(tie)發放(fang)與土地(di)(di)確(que)權面積掛(gua)鉤。鼓勵各(ge)(ge)地(di)(di)創新方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法，以綠色生(sheng)態為導向，探索將(jiang)補(bu)貼(tie)發放(fang)與耕地(di)(di)保(bao)護(hu)責任落實掛(gua)鉤的(de)機制，引導農(nong)民自覺提升耕地(di)(di)地(di)(di)力。鼓勵有(you)條件的(de)地(di)(di)區，加強補(bu)貼(tie)發放(fang)與黑土地(di)(di)保(bao)護(hu)利用(yong)、畜禽(qin)糞(fen)污資(zi)源化利用(yong)、農(nong)作(zuo)物秸稈(gan)綜合(he)利用(yong)等工作(zuo)的(de)銜接(jie)，多措并(bing)舉提升耕地(di)(di)質量(liang)。各(ge)(ge)地(di)(di)要通(tong)過(guo)現有(you)技術手段及時(shi)逐級匯總上(shang)報耕地(di)(di)地(di)(di)力保(bao)護(hu)補(bu)貼(tie)發放(fang)具體情況(kuang)（包括補(bu)貼(tie)對(dui)象、補(bu)貼(tie)依據、補(bu)貼(tie)標準、發放(fang)時(shi)間(jian)、發放(fang)方(fang)(fang)式、結(jie)轉(zhuan)結(jie)余資(zi)金(jin)(jin)等），于8月31日前(qian)通過農(nong)業(ye)農(nong)村部農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)支付項目管理系(xi)統上報簡要情況，并形(xing)成省(sheng)域范圍內完整補貼(tie)發(fa)放數據資料，以備(bei)待查。

（二）實施農機(ji)購置補貼(tie)。繼續執(zhi)行《農業(ye)部辦公廳、財政部辦公廳關于印(yin)發<2018—2020年農機購置(zhi)補貼實施指(zhi)導(dao)意見>的通(tong)知(zhi)》（農辦(ban)財(cai)〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢更新補貼實施指導意(yi)見>的通知(zhi)》（農辦機〔2020〕2號），加大(da)報(bao)廢更新工(gong)作力(li)度，優(you)化農機裝備結構，推(tui)進(jin)農機化轉型升級。

二(er)、持續推(tui)進農(nong)業(ye)綠色發展(zhan)

（一）開展重點作物綠色高(gao)(gao)質(zhi)高(gao)(gao)效行(xing)動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。

（二）推廣旱作節水農業(ye)技術。以鞏(gong)固(gu)提升旱(han)(han)(han)(han)(han)區農業(ye)綜合生(sheng)產(chan)能力和(he)資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)效率(lv)為目標，實施區域向黃(huang)河(he)流域傾斜(xie)，示(shi)范水(shui)(shui)肥一體化、集雨(yu)補(bu)灌(guan)、壟作（膜）溝(gou)灌(guan)、測墑(di)(di)節(jie)灌(guan)等高效節(jie)水(shui)(shui)技(ji)術(shu)，提高水(shui)(shui)肥利用(yong)(yong)效率(lv)；示(shi)范蓄水(shui)(shui)保墑(di)(di)、抗旱(han)(han)(han)(han)(han)抗逆(ni)等現代旱(han)(han)(han)(han)(han)作雨(yu)養技(ji)術(shu)，提高天然降水(shui)(shui)利用(yong)(yong)效率(lv)；立足(zu)干旱(han)(han)(han)(han)(han)半干旱(han)(han)(han)(han)(han)地區水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)條件，開展旱(han)(han)(han)(han)(han)作節(jie)水(shui)(shui)農業(ye)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)材料試驗示(shi)范，創新(xin)(xin)(xin)集成(cheng)旱(han)(han)(han)(han)(han)作節(jie)水(shui)(shui)農業(ye)技(ji)術(shu)模式，促(cu)進(jin)旱(han)(han)(han)(han)(han)區農業(ye)綠色(se)高質(zhi)量發展。

（三）扎實推進果(guo)菜茶有機肥替代化肥試點。以減少化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)、增加有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)投入(ru)為目標(biao)，支持重點縣實施(shi)(shi)(shi)果(guo)菜茶有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)替代(dai)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)(fei)(fei)試點，實施(shi)(shi)(shi)區域重點向長江(jiang)經濟帶和(he)黃河流(liu)域傾(qing)斜，試點作物(wu)向其他節(jie)肥(fei)(fei)(fei)(fei)潛(qian)力(li)大(da)的(de)園(yuan)藝(yi)作物(wu)和(he)優(you)質(zhi)大(da)田作物(wu)拓展。集成推(tui)廣(guang)堆(dui)肥(fei)(fei)(fei)(fei)還田、商品有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)施(shi)(shi)(shi)用、沼(zhao)渣沼(zhao)液還田等技(ji)術模式，配套(tao)完善設(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)備，與畜禽(qin)糞污資(zi)源化(hua)(hua)利用緊密結合(he)，采取政(zheng)府購買服(fu)(fu)務、技(ji)術補貼、物(wu)化(hua)(hua)補貼等方式，支持農民(min)和(he)新型農業經營(ying)主體(ti)施(shi)(shi)(shi)用有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)，培育一批生(sheng)產性服(fu)(fu)務組織(zhi)，加快有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)(fei)應用，促進種養結合(he)，實現果(guo)菜茶提質(zhi)增效和(he)資(zi)源循環利用。具體(ti)工(gong)作另行(xing)通(tong)知。

（四）實施農機深(shen)松整(zheng)地(di)。根據《全(quan)國農機(ji)深(shen)松整地作業實(shi)施(shi)規劃（2016—2020年(nian)）》，支(zhi)持適(shi)宜地(di)區開(kai)展(zhan)農機深松整(zheng)地(di)作(zuo)業，作(zuo)業面積1.4億(yi)畝以(yi)上，作業深(shen)度(du)一般要求(qiu)達到或(huo)超(chao)過25厘米，打(da)破(po)犁底層(ceng)。每畝補(bu)助原則上不超過30元(yuan)。充(chong)分利用信息化監測手段保證深松作業質量，提高監管工(gong)作效率。

（五）深化基(ji)層(ceng)農技(ji)推廣體系改(gai)革建設(she)。聚焦公(gong)益(yi)(yi)性職責履(lv)行，加強基層推(tui)(tui)(tui)廣機構能力(li)建設，提升農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣人(ren)員業務(wu)水平和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)能力(li)，創新(xin)農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣服(fu)務(wu)機制，完善以(yi)工作實(shi)績和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)對象滿意度為主要內(nei)容的(de)評(ping)價激(ji)勵制度。通過(guo)政府購買服(fu)務(wu)等方式，支持市場(chang)(chang)化服(fu)務(wu)力(li)量開展農(nong)(nong)(nong)技服(fu)務(wu)，完善公(gong)益(yi)(yi)性和(he)(he)(he)經營性農(nong)(nong)(nong)技服(fu)務(wu)融合發展機制，構建多元互補、高效協同的(de)農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣體系。應用(yong)信息化手段大(da)力(li)推(tui)(tui)(tui)行在線指導服(fu)務(wu)和(he)(he)(he)績效考評(ping)，提高中國農(nong)(nong)(nong)技推(tui)(tui)(tui)廣信息平臺覆蓋面和(he)(he)(he)使用(yong)率。建設科技示(shi)范展示(shi)基地，培育科技示(shi)范主體，推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)綠色增產、節本增效的(de)主推(tui)(tui)(tui)技術，打造智慧(hui)農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)、生態循(xun)環農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)等科技示(shi)范樣(yang)板(ban)。繼續在內(nei)蒙(meng)古(gu)、吉林等8個省份開展(zhan)重大技術協同推廣試點。在貧(pin)困地區、生豬(zhu)大縣實施農技推廣服務特聘(pin)計劃。

三、發展(zhan)壯大鄉村產業

（一）開展優勢特色(se)產業(ye)集群建(jian)設。以省(sheng)為單位，聚焦優(you)(you)勢特色品(pin)種，突出重點(dian)縣市，按照全產(chan)業鏈開發的思路(lu)，補短板、強(qiang)弱(ruo)項，推動產(chan)業形態由(you)(you)“小特產(chan)”轉(zhuan)變(bian)為“大產(chan)業”，空(kong)間布(bu)局由(you)(you)“平面(mian)分(fen)布(bu)”轉(zhuan)變(bian)為“集群發展”，主體關系由(you)(you)“同質競(jing)爭”轉(zhuan)變(bian)為“合作共贏”，促進優(you)(you)勢特色產(chan)業實現轉(zhuan)型升級(ji)、提(ti)質增效，推動產(chan)業由(you)(you)大變(bian)強(qiang)，全面(mian)提(ti)升內在活(huo)力和(he)競(jing)爭力。具(ju)體工作另行通知。

（二）創(chuang)建國家現代農業產業園。按(an)照中央支持(chi)、地方負責、市場主導(dao)(dao)的(de)(de)發展思路，堅(jian)持(chi)高(gao)標準、嚴(yan)要求、寧(ning)缺毋濫(lan)的(de)(de)原則，突(tu)出一(yi)二三產業融(rong)合和(he)(he)(he)聯(lian)農增收機制創(chuang)(chuang)(chuang)新兩(liang)大任務(wu)，著力(li)(li)(li)改善(shan)產業園(yuan)基(ji)礎設施條件(jian)和(he)(he)(he)提升公(gong)共服(fu)務(wu)能力(li)(li)(li)。農業農村部、財政部將加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)工(gong)作(zuo)督導(dao)(dao)和(he)(he)(he)考核，對創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)成效突(tu)出、輻射帶(dai)動有力(li)(li)(li)、績效考核合格的(de)(de)產業園(yuan)，擇(ze)優認(ren)定(ding)為國家現代農業產業園(yuan)。具體(ti)工(gong)作(zuo)另行通知。

（三）建設農業產業強鎮。繼(ji)續以(yi)鄉鎮為(wei)平臺，建設(she)一批主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業(ye)突(tu)出(chu)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條深(shen)度融合(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)村產(chan)(chan)(chan)城(cheng)(cheng)一體的農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)強鎮，促進產(chan)(chan)(chan)村融合(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)城(cheng)(cheng)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)，繁榮鎮域經濟，帶(dai)動(dong)農(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)。對建設(she)效果(guo)顯(xian)著(zhu)、績(ji)效考核合(he)(he)格的農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)強鎮，將組織(zhi)擇優(you)予(yu)以(yi)認定。具體工(gong)作另(ling)行(xing)通知。

（四）推進地理標志農產品保護與發展。圍繞特色(se)資源發掘、特色(se)產(chan)業發展(zhan)、農(nong)耕文(wen)化(hua)(hua)(hua)發揚，繼續實施農(nong)產(chan)品(pin)(pin)地理(li)(li)標(biao)志(zhi)保護工程(cheng)。支(zhi)持區(qu)域特色(se)品(pin)(pin)種繁(fan)育基地和核心生(sheng)產(chan)基地建設，改善(shan)生(sheng)產(chan)及配套倉儲(chu)保鮮設施設備條件。健全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)技(ji)術標(biao)準體(ti)系(xi)，強化(hua)(hua)(hua)特色(se)品(pin)(pin)質保持技(ji)術集(ji)成，推(tui)動全(quan)(quan)產(chan)業鏈(lian)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)。挖掘傳統農(nong)耕文(wen)化(hua)(hua)(hua)，講好(hao)地標(biao)歷史故(gu)事(shi)，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)品(pin)(pin)推(tui)介，叫響特色(se)品(pin)(pin)牌。支(zhi)持利(li)用信息化(hua)(hua)(hua)技(ji)術，實施產(chan)品(pin)(pin)可(ke)追溯(su)管理(li)(li)，推(tui)動地理(li)(li)標(biao)志(zhi)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)身份化(hua)(hua)(hua)、標(biao)識化(hua)(hua)(hua)和數字化(hua)(hua)(hua)。

（五）推動奶業振興和畜牧業轉型升級。一是實(shi)施(shi)奶業振興(xing)行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只以上(shang)、牦牛能(neng)繁母(mu)牛25頭以上的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業質量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術及設施推廣應用、蜂產品質量管控體系建設，推動蜂業全產業鏈質量提升。

（六）推進信息進村(cun)入戶。按(an)照“政府(fu)引導(dao)、市場主體”原則(ze)，支(zhi)持廣(guang)東省(sheng)開展益農(nong)信息社整(zheng)省(sheng)推進建(jian)設，西部(bu)貧困地區可(ke)結合實(shi)際，統(tong)籌資金加大益農(nong)信息社支(zhi)持力度。嚴(yan)格(ge)按(an)照《農(nong)業部(bu)關于全面(mian)推進信息進村入戶(hu)工程的實(shi)施意(yi)見》（農(nong)市發〔2016〕7號）要求組織實施，依據“六有(you)”標準建設益農信息社，提(ti)升便(bian)民服務、電(dian)子(zi)商務、培(pei)訓體驗(yan)服務水平，推(tui)進(jin)“互聯網(wang)+”農(nong)產品(pin)出村進城，將益農(nong)信(xin)息社打(da)造成為農(nong)服務(wu)的一站式窗口。

四(si)、大力培育新型經營主(zhu)體(ti)

（一）實(shi)施高素質農民培育。重點實(shi)施新(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營服務主體(ti)經(jing)營者(zhe)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)帶頭人(ren)、農(nong)(nong)(nong)(nong)村實(shi)用(yong)人(ren)才帶頭人(ren)、返鄉入鄉創新(xin)創業(ye)者(zhe)、專(zhuan)業(ye)種養(yang)加能手等培養(yang)計劃，加快(kuai)培養(yang)有(you)文化、懂(dong)技術、善(shan)經(jing)營、會(hui)管理的高素(su)質農(nong)(nong)(nong)(nong)民。加大產(chan)業(ye)精準扶(fu)(fu)貧(pin)培訓力度，深入開展(zhan)“三區(qu)三州”、環京津等地區(qu)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)帶頭人(ren)培訓行(xing)動(dong)。分類分層分模(mo)塊按(an)周期(qi)實(shi)施培訓，提升培育(yu)的針對(dui)性、規(gui)范性和有(you)效(xiao)性。鼓(gu)勵應(ying)用(yong)信息化手段(duan)開展(zhan)在線學習、在線服務和在線考核(he)，開展(zhan)高素(su)質農(nong)(nong)(nong)(nong)民數(shu)據(ju)信息統計監測與績效(xiao)評價，推動(dong)高素(su)質農(nong)(nong)(nong)(nong)民培育(yu)工作提質增(zeng)效(xiao)。完善(shan)扶(fu)(fu)持政(zheng)策，搭建服務平臺，支持高素(su)質農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作發展(zhan)。

（二）支持新型農業(ye)經營(ying)主體高質(zhi)量發展。

一是支持新型農業經營主體(ti)建設(she)農產(chan)品(pin)倉儲保(bao)鮮設(she)施。聚焦(jiao)鮮活農產(chan)品產(chan)地“zui先一公(gong)里(li)”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個省份開(kai)展建設，各省應統籌規劃，合理布局(ju)，聚焦重(zhong)點縣（市），并向(xiang)“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適當支(zhi)持。一方面，限(xian)定補貼比例(li)上(shang)限(xian)，補貼比例(li)上(shang)限(xian)不(bu)超過(guo)倉儲保鮮(xian)設施造價的30％（湖北省和貧(pin)困地區放寬至50％），有(you)條件的地(di)(di)方可安(an)排(pai)地(di)(di)方財政資金適當疊加補貼；另一(yi)方面，實行定額補貼并(bing)限(xian)定上限(xian)，單個(ge)主體補貼原則上不超過(guo)100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后(hou)補、以獎代補”的(de)方(fang)式，調動新(xin)型(xing)農業經營主(zhu)體(ti)的(de)積極性。利用農業農村(cun)部新(xin)型(xing)農業經營主(zhu)體(ti)直報(bao)系統進行管理(li)，新(xin)型(xing)農業經營主(zhu)體(ti)公開申報(bao)，實行建(jian)設預立項(xiang)，項(xiang)目實施(shi)結束經驗收合格、公示無異議后(hou)予以補助。

二是支持新型農業經營主(zhu)體(ti)提升技術應用和生(sheng)產經營能力。支持(chi)縣(xian)級以上農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社(she)示(shi)范(fan)社(she)（聯合社(she)）和示(shi)范(fan)家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)（貧困(kun)地(di)區條件適(shi)當放(fang)寬(kuan)）改(gai)善生(sheng)產條件，應用先進(jin)技術(shu)，提(ti)升規模化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、集(ji)約(yue)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產能力，建設清選包裝、烘干等產地(di)初加工設施，提(ti)高產品質量水平(ping)和市場(chang)(chang)競(jing)爭力。鼓(gu)勵各地(di)通過政府(fu)購買服(fu)務方(fang)(fang)式，委托專業(ye)機構、行業(ye)組織(zhi)或專業(ye)人才為農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社(she)和家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)提(ti)供財務管理、技術(shu)指導等服(fu)務。鼓(gu)勵有(you)條件的地(di)方(fang)(fang)依托龍(long)頭企業(ye)，帶動農(nong)(nong)(nong)民(min)合作社(she)和家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)場(chang)(chang)，形成農(nong)(nong)(nong)業(ye)產業(ye)化(hua)(hua)(hua)聯合體(ti)。對具有(you)種畜(chu)禽生(sheng)產經(jing)營(ying)許可(ke)證的種豬場(chang)(chang)（含地(di)方(fang)(fang)豬保種場(chang)(chang)）及(ji)年(nian)出欄(lan)500頭(tou)以上的規模(mo)豬場給予(yu)貸款(kuan)貼息(xi)支持。優先(xian)支持發展奶(nai)牛(niu)家庭牧場和(he)奶(nai)農合作社。

（三）大力(li)推進農業生產社會化服務。按照《農(nong)業農(nong)村部辦(ban)公(gong)廳、財政部辦(ban)公(gong)廳關于進一步做好農(nong)業生產社會化(hua)服務(wu)工作的通知》（農(nong)辦(ban)計財〔2019〕54號(hao)）要(yao)求(qiu)，圍繞糧棉(mian)油糖等重要(yao)農(nong)(nong)產品和當地(di)特(te)色主導產業(ye)(ye)，集中連片開展社會化(hua)服(fu)(fu)(fu)務，服(fu)(fu)(fu)務方(fang)式(shi)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)聚(ju)(ju)焦(jiao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產托管(guan)，服(fu)(fu)(fu)務對象進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)聚(ju)(ju)焦(jiao)服(fu)(fu)(fu)務小農(nong)(nong)戶(hu)，服(fu)(fu)(fu)務環(huan)節(jie)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)聚(ju)(ju)焦(jiao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產的(de)關鍵(jian)薄弱(ruo)環(huan)節(jie)和農(nong)(nong)民(min)急(ji)需的(de)生(sheng)產環(huan)節(jie)。采取先服(fu)(fu)(fu)務后補助的(de)方(fang)式(shi)，支持(chi)專業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務公司、供銷合(he)作(zuo)(zuo)社、農(nong)(nong)村集體經濟(ji)組織(zhi)、服(fu)(fu)(fu)務型農(nong)(nong)民(min)合(he)作(zuo)(zuo)社和家(jia)庭農(nong)(nong)場(chang)等服(fu)(fu)(fu)務主體，并優先支持(chi)安裝機(ji)械(xie)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)監(jian)測傳(chuan)感器(qi)的(de)服(fu)(fu)(fu)務主體，提升農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產社會化(hua)服(fu)(fu)(fu)務的(de)市場(chang)化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、規(gui)(gui)模化(hua)、信(xin)息化(hua)水(shui)平。各地(di)要(yao)根據小農(nong)(nong)戶(hu)需求(qiu)，積極發展多環(huan)節(jie)托管(guan)、全程托管(guan)，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務規(gui)(gui)模經營(ying)。江西、湖(hu)南、廣東、廣西、安徽等早稻主產省要(yao)重點推廣早稻生(sheng)產托管(guan)等社會化(hua)服(fu)(fu)(fu)務。

（四(si)）完善(shan)農(nong)業信貸擔保體系建設(she)。各(ge)地(di)要加快健全農業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)體系，推(tui)動(dong)農業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)服(fu)務網絡(luo)向市縣延伸(shen)，擴大在(zai)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)(dai)款余額和在(zai)保(bao)(bao)項目數量，進一步緩解農業(ye)適(shi)度(du)規模經營(ying)中的(de)融資(zi)難、融資(zi)貴問題。要切實加大對貧(pin)困地(di)區農業(ye)產業(ye)發(fa)展(zhan)和政策性(xing)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)支持力度(du)，并實施優惠的(de)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費率。要進一步健全完善擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費用補助(zhu)、業(ye)務獎補和績效(xiao)評價政策，降低農業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款主(zhu)體融資(zi)成(cheng)本(ben)，強(qiang)化激勵約(yue)束，確保(bao)(bao)財政獎補資(zi)金惠及農業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款主(zhu)體，也要防止農業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)公司經營(ying)風險(xian)向財政轉(zhuan)移(yi)。

附件(jian)2

農(nong)業資(zi)(zi)源(yuan)及生態保護補助資(zi)(zi)金項(xiang)目實(shi)施方案

中央(yang)財政農業(ye)資源(yuan)及生(sheng)態(tai)保護補(bu)助資金主(zhu)要(yao)用(yong)于耕地(di)質量提升(sheng)、漁業(ye)資源(yuan)保護、草原保護利用(yong)獎補(bu)、農業(ye)廢棄物資源(yuan)化(hua)利用(yong)等方面的支出(chu)。

一、支持耕地質量提升

（一(yi)）加強耕(geng)地保護(hu)與質量提(ti)升(sheng)。一是開展(zhan)化(hua)肥減量增效示范(fan)。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產障礙耕地治理。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是加強耕地質量等級調查評價。開展縣域耕地質量等級年度變更評價，試點補充耕地質量等級評價等工作。

（二）實(shi)施(shi)東北黑(hei)土地保護利用(yong)及(ji)保護性耕作。貫(guan)徹落實《東北黑土地(di)保護規劃綱要（2017—2030年）》，加強黑(hei)土地保護(hu)。啟動(dong)東(dong)北黑(hei)土地保護(hu)性耕(geng)作行動(dong)計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕(geng)播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝，具(ju)體(ti)工作另行通知。繼續推進東北黑(hei)土地(di)保護利用試點，集(ji)中展(zhan)示一(yi)批黑(hei)土地(di)保護利用綜合治理模式，項(xiang)目縣(xian)實施示范面積20萬畝(mu)以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝(mu)以上。

（三）推(tui)進(jin)耕地(di)輪作休耕制度(du)試點。按(an)照中(zhong)央(yang)關(guan)于“適(shi)當調整輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)休耕(geng)試(shi)點(dian)，擴(kuo)大(da)輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、減少休耕(geng)，輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)以種植糧食作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)物為主”的總(zong)體要(yao)求，繼續實施輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)休耕(geng)試(shi)點(dian)。輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)試(shi)點(dian)主要(yao)在東(dong)北(bei)冷(leng)涼區(qu)(qu)(qu)(qu)、北(bei)方農牧交(jiao)錯(cuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)、西北(bei)地區(qu)(qu)(qu)(qu)、黃(huang)淮海地區(qu)(qu)(qu)(qu)和長江(jiang)流(liu)域實施，開(kai)(kai)展糧油等輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)模式，支持南(nan)方地區(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)展稻稻油輪(lun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，恢(hui)復(fu)發展雙季稻。休耕(geng)試(shi)點(dian)主要(yao)在河北(bei)、黑龍(long)江(jiang)、新疆地下水超(chao)采區(qu)(qu)(qu)(qu)實施。具體工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)另行通知。

二、加(jia)強漁業資(zi)源(yuan)保護

（一）開展長江(jiang)流域(yu)重點水(shui)域(yu)禁捕。中央(yang)財政(zheng)采取(qu)一(yi)次(ci)性補助(zhu)與(yu)過渡期補助(zhu)相結合的(de)方式(shi)，對長江流(liu)域(yu)重點水(shui)域(yu)禁(jin)捕工作(zuo)給予支持(chi)，整體切塊下達(da)，由各沿江省(sheng)市統籌使用。具體要求按照《農(nong)業農(nong)村部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資(zi)源社會保障部(bu)關(guan)于(yu)印發〈長江流(liu)域(yu)重點水(shui)域(yu)禁(jin)捕和建立(li)補償制(zhi)度(du)實(shi)施(shi)方案〉的(de)通(tong)知》（農(nong)長漁發〔2019〕1號）執行。

（二）實施(shi)重點水(shui)域漁業增殖放流。在流域(yu)性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重(zhong)(zhong)海域(yu)等重(zhong)(zhong)點水域(yu)開展漁業(ye)增殖放流。具體(ti)要求按照《農業(ye)部辦(ban)公(gong)廳關于(yu)進一步規(gui)范水生(sheng)生(sheng)物增殖放流工作的通(tong)知》（農辦(ban)漁〔2017〕49號(hao)）執行，加強放流管理，確(que)保放流效果。

三(san)、落(luo)實(shi)草(cao)原保護利(li)用(yong)獎補政(zheng)策

具(ju)體(ti)要求按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈新(xin)一輪草(cao)原生態保(bao)護補助(zhu)獎(jiang)勵政策(ce)實施(shi)指導意見（2016—2020年）〉的通(tong)知》（農辦財(cai)〔2016〕10號(hao)）和《農(nong)業農(nong)村部辦公廳關于進一步做(zuo)好農(nong)牧民補助獎勵政策落實工作的通(tong)知》（農(nong)辦牧〔2019〕45號(hao)）執行。對農(nong)牧民的(de)相關(guan)補助獎勵資金原(yuan)則上通(tong)過(guo)“一卡（折）通(tong)”發放，要(yao)強化公開公示(shi)，廣泛接受群眾監督，確保及時足額(e)發放到位。

四、強化農業廢棄(qi)物資源(yuan)化利(li)用

（一(yi)）全面推進畜禽糞污資源化利用(yong)。貫徹落實《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳關(guan)于加快推(tui)進畜禽養殖(zhi)廢棄物資源化利用的意見》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2017〕48號(hao)），按照政府支持、企業主體(ti)、市場化運作的(de)原則(ze)，繼續支持畜(chu)牧大(da)縣開展畜(chu)禽糞污資源化利用(yong)工作，實(shi)現畜(chu)牧大(da)縣糞污資源化利用(yong)整(zheng)縣治理(li)全覆蓋，確保2020年如期完成目標任務。支持非(fei)整縣推進(jin)項目縣生豬等主要畜種(zhong)規模養(yang)殖場開(kai)展糞污治理。

（二）促進農作物秸(jie)稈(gan)綜合(he)利用。在全國范圍(wei)內推進農(nong)作(zuo)物(wu)秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)工(gong)作(zuo)，實行整縣集(ji)中(zhong)推進。各地要結合實際，突出重點地區，堅(jian)持(chi)農(nong)用(yong)(yong)(yong)優(you)先、多(duo)元利(li)用(yong)(yong)(yong)的原(yuan)則，培育一批產業化利(li)用(yong)(yong)(yong)主體，打造一批全量利(li)用(yong)(yong)(yong)樣板縣，穩步提(ti)高(gao)秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)能力(li)，激發秸(jie)稈還田(tian)、離(li)田(tian)、加工(gong)利(li)用(yong)(yong)(yong)等各環(huan)節市(shi)場主體活力(li)，探索(suo)可推廣、可持(chi)續的秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)模式，建立秸(jie)稈綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)穩定(ding)運(yun)行機制(zhi)。加強秸(jie)稈資源臺(tai)賬建設，完善監測評價體系。

（三）推廣(guang)地膜(mo)回收利用。加(jia)快建(jian)立地(di)(di)膜使用(yong)和回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)機制，繼(ji)續在內蒙古(gu)、甘肅和新疆(jiang)支(zhi)持整縣推進(jin)廢舊地(di)(di)膜回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)，鼓勵其他地(di)(di)區(qu)自主開(kai)展(zhan)探索(suo)，建(jian)立健全完善(shan)廢舊地(di)(di)膜回(hui)收(shou)(shou)(shou)加(jia)工(gong)體系(xi)，推動(dong)建(jian)立經營主體上交(jiao)、專(zhuan)業化組織回(hui)收(shou)(shou)(shou)、加(jia)工(gong)企(qi)業回(hui)收(shou)(shou)(shou)、以舊換新等多(duo)種方式的回(hui)收(shou)(shou)(shou)利用(yong)機制，并(bing)探索(suo)“誰生產(chan)、誰回(hui)收(shou)(shou)(shou)”的地(di)(di)膜生產(chan)者責任延伸制度。嚴格市(shi)場準入，禁止(zhi)生產(chan)使用(yong)不達標地(di)(di)膜。支(zhi)持有條(tiao)件(jian)地(di)(di)區(qu)集中(zhong)開(kai)展(zhan)適宜作(zuo)物全生物可降解地(di)(di)膜替(ti)代(dai)和新疆(jiang)棉區(qu)機械化回(hui)收(shou)(shou)(shou)農膜。

附件3

動物防(fang)疫(yi)等補(bu)助經費項目實施方(fang)案

中央財政動物(wu)防疫等(deng)(deng)補(bu)助經費主要(yao)用于(yu)動物(wu)疫病強制(zhi)免疫、強制(zhi)撲(pu)殺(sha)、養(yang)殖(zhi)環節無害化處理等(deng)(deng)三方(fang)面支出。具體實施(shi)要(yao)求(qiu)繼續按(an)照《農業(ye)部辦公廳、財政部辦公廳關于(yu)印發〈動物(wu)疫病防控(kong)財政支持政策實施(shi)指導意見〉的通知》（農辦財〔2017〕35號）和《農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)辦公(gong)廳、財政(zheng)部(bu)辦公(gong)廳關于做好(hao)非洲豬(zhu)瘟(wen)防控財政(zheng)補助政(zheng)策實施工作的通知(zhi)》（農(nong)(nong)辦計財〔2019〕4號）執行。

一、強制免疫補助。主要用于開(kai)展口蹄疫、高(gao)致病性禽流(liu)感、H7N9流感、小反芻(chu)獸疫(yi)(yi)(yi)(yi)、布病(bing)、包蟲病(bing)等動物(wu)疫(yi)(yi)(yi)(yi)病(bing)強制免疫(yi)(yi)(yi)(yi)疫(yi)(yi)(yi)(yi)苗(miao)（驅蟲藥物(wu)）采(cai)購、儲(chu)存(cun)、注(zhu)射（投喂）及免疫(yi)(yi)(yi)(yi)效果監(jian)測評價(jia)、人員防護等相關防控(kong)工作，對實施強制免疫(yi)(yi)(yi)(yi)和購買(mai)動物(wu)防疫(yi)(yi)(yi)(yi)服(fu)務等予以補助。各地(di)要(yao)大力推進強制免疫(yi)(yi)(yi)(yi)的“先打后補”，力爭(zheng)轄區(qu)內規模養殖場在2020年實(shi)現“先打后補”。各地(di)要加強資金使用管理，提高免疫質量和政(zheng)策成效(xiao)。

二、強(qiang)制撲殺補助。主要用于國家在預防、控制(zhi)和(he)撲滅動物疫(yi)病過程中，對被強制(zhi)撲殺動物的所有(you)者給(gei)予(yu)補償。納入強制(zhi)撲殺中央(yang)財政補助范圍的疫(yi)病種類包括非洲豬瘟、口(kou)蹄疫(yi)、高致(zhi)病性禽(qin)流(liu)感、H7N9流感(gan)、小反芻獸疫(yi)、布病、結核病、包蟲病、馬鼻疽和(he)馬傳貧等。強(qiang)制撲殺補(bu)助經費由中(zhong)央(yang)財政和(he)地(di)方財政共同承(cheng)擔。

三、養殖環節(jie)無(wu)害化處理補助。中(zhong)央財政(zheng)根(gen)據(ju)統計局公布的生豬飼(si)養(yang)量和合(he)理(li)(li)的養(yang)殖(zhi)量、處(chu)(chu)理(li)(li)量和集(ji)中(zhong)專業處(chu)(chu)理(li)(li)率等因素測算各省無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)補助經費(fei)，下達省級財政(zheng)部(bu)門，主要用于養(yang)殖(zhi)環節病(bing)死(si)豬無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)支(zhi)出。各地要根(gen)據(ju)《農業農村部(bu)、財政(zheng)部(bu)關于進一(yi)步加強(qiang)病(bing)死(si)畜禽無害化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)工作的通知》（農牧發〔2020〕6號(hao)）有(you)關要求，結合(he)當地實際，完善無害化(hua)處(chu)理補助政策，切實做(zuo)好養殖環節無害化(hua)處(chu)理工(gong)作(zuo)。

 摘自農業農村(cun)部網站(zhan)