一場全民防(fang)控新(xin)冠肺炎的(de)(de)阻擊戰(zhan)、復工復產的(de)(de)保衛(wei)戰(zhan)，正處于吃勁(jing)激烈的(de)(de)鏖戰(zhan)期;而農機行業的(de)(de)一場大(da)戰(zhan)役，以2020年中(zhong)央一號(hao)文(wen)件發出部署(shu)戰(zhan)斗的(de)(de)號(hao)令為(wei)標志，已在東北(bei)四省區全面進(jin)入戰(zhan)斗狀態，也必將會(hui)輻(fu)射影(ying)響整個農機行業。這場大(da)戰(zhan)役就是(shi)一號(hao)文(wen)件確立提出的(de)(de)“啟動實施東北(bei)黑土(tu)地保護性耕(geng)作(zuo)行動計劃”。

　　撒肥機廠家告訴您:四十年前，筆者走出校門參加的第一個農機具試驗，就是母校原吉林工業大學與地方在榆樹縣環城公社開展的保護性耕作前身少耕法的試驗，初識一種新耕法。四十年后，縱觀國際上發展保護性耕作取得的偉大成就，回看前些年原農業部組織的保護性耕作推廣示范積淀的經驗，結合近十余年來東北研發推廣保護性耕作的不懈實踐，必須對國家層面今年開始組織實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，從更高的站位、更寬的視野、更全面的方位，深刻認識其重大的戰略意義，是農機行業的重大事件，區域實施，影響全國，不僅會給下滑中的東北農機市場帶來的新機遇、新亮點，也會引領農機行業的轉型升級，哪家農機企業主動置身于實施保護性耕作的攻堅戰與持久戰中，就會贏得企業的新發展。

　　對(dui)“行動計劃”大(da)戰(zhan)略的(de)認識

　　有(you)人說，不就是對一個單項(xiang)農機(ji)(ji)化技術(shu)推廣實(shi)行作業(ye)補貼嗎(ma)，并且僅(jin)在東北區域實(shi)施(shi)，對農業(ye)發展(zhan)影響(xiang)有(you)多大(da)，與整個農機(ji)(ji)行業(ye)有(you)多大(da)的關聯度?

　　在東北實施(shi)黑土地保(bao)(bao)護性耕作行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，同十年前原農(nong)業(ye)(ye)部在全(quan)國組織啟動(dong)實行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)農(nong)機深(shen)(shen)松作業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)動(dong)相比，無論從保(bao)(bao)護性耕作技術(shu)(shu)本身與(yu)土壤、耕作、栽培、植保(bao)(bao)、收獲和(he)農(nong)機等相當科學技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)關聯度，還(huan)是(shi)(shi)這(zhe)次行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)出(chu)臺的(de)(de)(de)背景(jing)、現時(shi)的(de)(de)(de)環境、投入的(de)(de)(de)強度、部署的(de)(de)(de)細化程度，都有重大的(de)(de)(de)區別(bie)與(yu)不(bu)同。這(zhe)是(shi)(shi)國家在農(nong)業(ye)(ye)上(shang)布(bu)局的(de)(de)(de)一個(ge)大戰略，是(shi)(shi)著眼于農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)可持續性而采取的(de)(de)(de)是(shi)(shi)局部突(tu)破帶動(dong)全(quan)局的(de)(de)(de)重大舉措。為此，必(bi)須要(yao)對“行(xing)(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)”大戰略的(de)(de)(de)深(shen)(shen)刻內涵(han)和(he)重大意義，有一個(ge)充分全(quan)面的(de)(de)(de)認識(shi)與(yu)深(shen)(shen)入的(de)(de)(de)理解，才能指導(dao)我們的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)動(dong)。

　　概括講(jiang)，實施東北(bei)黑(hei)土地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)性(xing)耕作行動計劃，這(zhe)是落實“藏糧(liang)于地(di)(di)、藏糧(liang)于技(ji)”戰略(lve)，鞏(gong)固東北(bei)國家糧(liang)食“壓艙石”地(di)(di)位的(de)重要舉措。從過去(qu)五(wu)年創世界玉米高(gao)記錄的(de)實例(li)，保(bao)護(hu)(hu)性(xing)耕作技(ji)術(shu)模式(shi)已成為創造玉米高(gao)產的(de)主流(liu)耕種(zhong)(zhong)方(fang)式(shi)，而常規耕種(zhong)(zhong)越(yue)來越(yue)難以趕超。這(zhe)表明糧(liang)豆高(gao)產耕種(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)向保(bao)護(hu)(hu)性(xing)耕作發(fa)展已不可逆轉。

　　這(zhe)是為防(fang)控黑土地“疫情”蔓延擴(kuo)散的科學施策(ce)。這(zhe)是向農業綠色生(sheng)(sheng)產方(fang)式轉變一個重要的切入點，正如馬克思指(zhi)出，“各種經(jing)濟(ji)時(shi)代的區(qu)別，不在(zai)于(yu)生(sheng)(sheng)產什么(me)，而在(zai)于(yu)怎樣生(sheng)(sheng)產，用(yong)什么(me)勞動(dong)資料(liao)生(sheng)(sheng)產。”采用(yong)保護性耕作全程機(ji)械化(hua)，就是農業綠色生(sheng)(sheng)產方(fang)式的硬核。

　　這是落(luo)實(shi)中央(yang)一號(hao)文件提出的(de)“推進侵(qin)蝕(shi)溝治理”的(de)有效(xiao)手段之(zhi)一。在(zai)保護性耕作(zuo)地(di)塊，通過苗期(qi)深松(song)作(zuo)業，從吉林省等(deng)地(di)已顯(xian)現起到了減(jian)少田間侵(qin)蝕(shi)溝。這是搭建起引領(ling)小農發展現代(dai)農業的(de)有效(xiao)措施(shi)。

　　這(zhe)是(shi)東北(bei)區(qu)域布局，先行(xing)先做，實(shi)(shi)現突(tu)破，積累(lei)經驗，推(tui)向(xiang)西北(bei)、華北(bei)等全國的(de)重要實(shi)(shi)踐。這(zhe)也是(shi)示(shi)范帶動農(nong)機化與農(nong)機裝備轉型升級的(de)示(shi)范探索。

　　對“行動計劃(hua)”帶來大市場(chang)的分析(xi)

　　啟動實施東北黑(hei)土地保(bao)護耕作行(xing)動計劃，對農機市場影響(xiang)幾何，拉動引(yin)領作用(yong)能有多大?這是(shi)農機行(xing)業為關(guan)切的問題。

　　筆者前幾年曾在農機360網上，對農機深松、秸稈綜合利用政策出臺后，給機具帶來的機會做出了與實際需求基本吻合的預估。

　　農業農村部形成的《東(dong)北黑土地保護性(xing)耕(geng)作國家行(xing)動計劃(2020—2025年(nian))》，還沒有看到全部的文本(ben)，根據已(yi)經(jing)公布(bu)的用5～6年(nian)，在東(dong)北適宜地區實施高質量保護性(xing)耕(geng)作面積(ji)0.09億hm2，占(zhan)比(bi)達到70%等信息看，保護性(xing)耕(geng)作系列(lie)機(ji)具(ju)，這將是由政(zheng)府引領(ling)推進一(yi)個具(ju)有可(ke)持續性(xing)的農機(ji)市場。對近(jin)期市場的總(zong)體(ti)預估(gu)是：

　　1.保護性耕(geng)作需(xu)求的主要系列機(ji)具：重點是免耕(geng)播種(zhong)機(ji)，并且主要是牽(qian)引、重型免耕(geng)播種(zhong)機(ji)，以(yi)兩行(xing)機(ji)為(wei)主體;秸(jie)稈(gan)集行(xing)機(ji)、秸(jie)稈(gan)粉碎還田機(ji)、苗期深松機(ji)、條耕(geng)機(ji)、條旋機(ji)、聯合(he)整地機(ji)等機(ji)具。

　　2.主要(yao)機(ji)具(ju)市場容(rong)量(liang)：按(an)照實施(shi)六年的(de)行(xing)(xing)動，到2025年保(bao)護性耕(geng)作面(mian)積(ji)達到0.09億hm2推算(suan)，如果每(mei)年兩行(xing)(xing)、四行(xing)(xing)兔耕(geng)播(bo)種機(ji)，平均單臺(tai)分(fen)別能(neng)夠完成(cheng)作業面(mian)積(ji)60h㎡、120h㎡計算(suan)，大(da)中小型免耕(geng)播(bo)種機(ji)需(xu)求(qiu)數(shu)量(liang)，大(da)體應達到12萬(wan)(wan)左右，現有(you)保(bao)有(you)量(liang)2萬(wan)(wan)多臺(tai)，還需(xu)新增加約(yue)10萬(wan)(wan)機(ji)具(ju)，以單體行(xing)(xing)數(shu)計算(suan)每(mei)年平均約(yue)增加4萬(wan)(wan)個(ge)單體，即相(xiang)當于2萬(wan)(wan)臺(tai)兩行(xing)(xing)免耕(geng)播(bo)種機(ji)。2020年條耕(geng)機(ji)、秸稈(gan)還田機(ji)、秸稈(gan)歸行(xing)(xing)機(ji)、苗期深松機(ji)總量(liang)也會超(chao)過(guo)萬(wan)(wan)臺(tai)。

　　3.對市場的(de)(de)拉(la)(la)動：預計2020年(nian)保護性耕(geng)作系(xi)列機(ji)(ji)具(ju)產品，從機(ji)(ji)具(ju)增加臺數和對拖拉(la)(la)機(ji)(ji)需求數量的(de)(de)帶(dai)動，同(tong)時考慮(lv)作業補(bu)貼對農(nong)機(ji)(ji)需求的(de)(de)間(jian)接(jie)拉(la)(la)動作用(yong)，去掉影響常規機(ji)(ji)具(ju)的(de)(de)銷售份額(e)，全年(nian)東(dong)北四省(sheng)區(qu)僅可歸類于保護性耕(geng)作形成、帶(dai)來的(de)(de)新增農(nong)機(ji)(ji)銷售額(e)約超(chao)過(guo)15億(yi)元，預計占(zhan)四省(sheng)區(qu)農(nong)機(ji)(ji)總(zong)銷量的(de)(de)8%以上，對市場向上拉(la)(la)動作用(yong)是十分明顯的(de)(de)。

　　對整個農機(ji)市場的影響和(he)帶(dai)動，待“行(xing)動計劃”文件和(he)相關配套政策正式發布，再進行(xing)分(fen)析探討(tao)。

　　“行(xing)動計(ji)劃”必(bi)須(xu)拿下(xia)的攻堅戰

　　對標對表黑土地(di)保護性耕作行動計(ji)劃這個大戰役的任務目標，這是一(yi)場持久戰、是必須要攻(gong)拿下幾(ji)個關鍵的硬戰、攻(gong)堅戰，才能(neng)贏得整個戰局(ju)的全面(mian)勝利，實現布局(ju)這一(yi)大戰略的初(chu)心與使命。

　　攻(gong)堅戰一(yi)：堅持技術模式標準與執行(xing)的(de)攻(gong)堅戰。

　　這(zhe)是(shi)(shi)第一(yi)難啃的(de)(de)(de)硬(ying)戰(zhan)，也是(shi)(shi)必須要(yao)(yao)攻克下的(de)(de)(de)攻堅戰(zhan)。在東北(bei)推廣保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)，主要(yao)(yao)目的(de)(de)(de)是(shi)(shi)保(bao)土(tu)(tu)保(bao)水、減少風水蝕(shi)、優化(hua)土(tu)(tu)質，從而保(bao)護(hu)黑土(tu)(tu)地(di)(di)，同時節(jie)本增效。在實施(shi)初幾年的(de)(de)(de)技術模式標準，需要(yao)(yao)考(kao)慮(lv)各(ge)地(di)(di)實際出發，兼(jian)顧與農(nong)民原有耕(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)習慣適當結合;但是(shi)(shi)必須要(yao)(yao)堅持把(ba)(ba)握住技術的(de)(de)(de)硬(ying)核，即秸稈覆(fu)蓋(gai)還田(tian)與秸稈的(de)(de)(de)管理。為防(fang)控(kong)黑土(tu)(tu)地(di)(di)“疫情”的(de)(de)(de)蔓(man)延擴散，為黑土(tu)(tu)地(di)(di)帶上防(fang)護(hu)的(de)(de)(de)“口罩”，在此(ci)基礎上進行免(mian)耕(geng)播種。為此(ci)，要(yao)(yao)防(fang)止出現把(ba)(ba)播前沒(mei)有玉米等留茬、或沒(mei)有一(yi)定數(shu)量的(de)(de)(de)秸稈覆(fu)蓋(gai)于地(di)(di)表，而僅僅是(shi)(shi)秸稈還田(tian)，或使用免(mian)耕(geng)播種機播種等作(zuo)(zuo)(zuo)業，都(dou)(dou)視為“保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)”，都(dou)(dou)往這(zhe)個“筐里(li)”裝，這(zhe)樣會(hui)影響保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)實施(shi)效果，并且會(hui)誤導市(shi)場需求。

　　攻堅戰(zhan)二：一(yi)以(yi)貫之(zhi)堅持(chi)秸(jie)稈(gan)禁燒(shao)的攻堅戰(zhan)。

　　皮之不(bu)存，毛之焉附。秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)覆(fu)蓋還田(tian)是保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作極為(wei)關鍵與(yu)重要的(de)(de)(de)一(yi)環，沒(mei)(mei)(mei)有(you)一(yi)定(ding)數量的(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)覆(fu)蓋和(he)留茬，就(jiu)失去了(le)(le)保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作的(de)(de)(de)真正(zheng)意義，所以(yi)把秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)留在(zai)田(tian)里，是必(bi)須要拿下的(de)(de)(de)攻(gong)堅戰。2019年(nian)以(yi)來，四省區(qu)都(dou)相(xiang)繼出臺了(le)(le)十分(fen)嚴厲的(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁(jin)燒的(de)(de)(de)規定(ding)，然而2020年(nian)一(yi)旦(dan)到接(jie)近(jin)播種(zhong)期，大(da)(da)量的(de)(de)(de)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)還在(zai)地(di)里，假如(ru)以(yi)突(tu)發疫情發生(sheng)情況特殊為(wei)由，可(ke)以(yi)分(fen)時間段焚燒;再(zai)加上(shang)不(bu)少地(di)方劃定(ding)了(le)(le)禁(jin)燒區(qu)和(he)限(xian)燒區(qu)，實際上(shang)限(xian)燒區(qu)中有(you)相(xiang)當(dang)一(yi)部(bu)分(fen)地(di)塊(kuai)應用(yong)(yong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作技(ji)術，應當(dang)劃定(ding)為(wei)禁(jin)燒區(qu)，可(ke)是沒(mei)(mei)(mei)有(you)這樣(yang)規定(ding)。限(xian)燒區(qu)一(yi)旦(dan)放(fang)開燒，城(cheng)門失火，殃及魚池，一(yi)些(xie)保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作的(de)(de)(de)地(di)塊(kuai)如(ru)果不(bu)采用(yong)(yong)特殊的(de)(de)(de)防控(kong)措施，也會被(bei)點燃。沒(mei)(mei)(mei)有(you)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)的(de)(de)(de)地(di)塊(kuai)仍進行免耕(geng)(geng)(geng)播種(zhong)作業，那使保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)與(yu)效果大(da)(da)打折扣了(le)(le)，各種(zhong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)性(xing)耕(geng)(geng)(geng)作機(ji)具需求量也會受(shou)到影響(xiang)。這一(yi)問題，不(bu)是農(nong)機(ji)作業使用(yong)(yong)者能夠解決的(de)(de)(de)，必(bi)須要有(you)各級(ji)政府不(bu)放(fang)松(song)、不(bu)松(song)口禁(jin)燒的(de)(de)(de)管控(kong)，不(bu)能前緊后松(song)，一(yi)以(yi)貫之堅持到播種(zhong)全面鋪開。

　　攻(gong)堅(jian)戰三：保護性耕作系列機具產品研制的攻(gong)堅(jian)戰。

　　工欲善其(qi)事，必(bi)先利(li)其(qi)器。保護(hu)性耕(geng)作不(bu)單單需要(yao)免(mian)耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)，在免(mian)耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)方面(mian)國內產品(pin)相(xiang)(xiang)對比較完善差(cha)別，可以滿(man)足(zu)現階段(duan)作業(ye)的要(yao)求;而其(qi)它作業(ye)環(huan)節的配套機(ji)(ji)具(ju)，包括秸稈整理(li)機(ji)(ji)具(ju)、種床耕(geng)整機(ji)(ji)具(ju)、苗期(qi)深松施肥機(ji)(ji)、玉米機(ji)(ji)的割臺與(yu)秸稈處理(li)與(yu)保護(hu)性耕(geng)作相(xiang)(xiang)適(shi)應等機(ji)(ji)具(ju)，尚(shang)還都是明顯的短(duan)板(ban)，產品(pin)供給跟不(bu)上(shang)需求。

　　筆者認為，條帶(dai)耕(geng)(geng)作(zuo)技(ji)術(shu)模式，是(shi)東北具(ju)(ju)市(shi)場發展(zhan)潛(qian)力(li)和農(nong)民歡迎的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)性耕(geng)(geng)作(zuo)技(ji)術(shu)模式，不少(shao)企業也在進行相關條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)開發，并有(you)少(shao)量投放市(shi)場。從對國內現(xian)有(you)條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)具(ju)(ju)研(yan)制思路了解的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，僅僅是(shi)改善(shan)了秸稈覆蓋下免(mian)耕(geng)(geng)播(bo)種(zhong)種(zhong)床條件問題，而仍然(ran)存在著橫向(xiang)耕(geng)(geng)動(dong)(dong)土(tu)(tu)過(guo)寬、縱向(xiang)耕(geng)(geng)作(zuo)過(guo)深、對土(tu)(tu)壤(rang)過(guo)于細碎化的(de)(de)(de)耕(geng)(geng)作(zuo)。從長期看(kan)，根(gen)據玉(yu)米生(sheng)長適宜的(de)(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)耕(geng)(geng)層(ceng)結(jie)構、全田面減(jian)輕風水蝕(shi)、保(bao)護(hu)土(tu)(tu)壤(rang)中(zhong)蚯蚓(yin)等生(sheng)物，使土(tu)(tu)壤(rang)更加優質與(yu)健(jian)康的(de)(de)(de)保(bao)護(hu)性耕(geng)(geng)作(zuo)機(ji)(ji)具(ju)(ju)設(she)計研(yan)發的(de)(de)(de)取向(xiang)，必須(xu)要轉變目(mu)前動(dong)(dong)力(li)驅動(dong)(dong)式條耕(geng)(geng)機(ji)(ji)的(de)(de)(de)設(she)計研(yan)制思路，才能(neng)以先進的(de)(de)(de)機(ji)(ji)械裝(zhuang)備，支撐保(bao)護(hu)性耕(geng)(geng)作(zuo)健(jian)康發展(zhan)。

　　攻(gong)堅(jian)戰(zhan)四：機(ji)具與作(zuo)業補貼(tie)設(she)計(ji)管控的攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。

　　補貼同樣是一(yi)種雙刃劍(jian)，要(yao)設(she)計(ji)科學合理、操作執行容易落地(di)，才(cai)能發揮財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的刺激與杠桿作用。

　　一是(shi)機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)(ju)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)要避免(mian)出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)“非良機(ji)(ji)(ji)驅優質機(ji)(ji)(ji)”問(wen)題(ti)(ti)。據悉(xi)，有關(guan)方面(mian)正(zheng)在研究制(zhi)定(ding)對(dui)重(zhong)型免(mian)播(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)搞一定(ding)比例累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)。這對(dui)購機(ji)(ji)(ji)農民確是(shi)一件好事，但(dan)是(shi)有一個補(bu)(bu)哪些(xie)機(ji)(ji)(ji)型問(wen)題(ti)(ti)。近二百種(zhong)(zhong)(zhong)進入東北四省區補(bu)(bu)貼(tie)目錄的(de)(de)免(mian)耕(geng)播(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)，作(zuo)(zuo)業質量(liang)、機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)(ju)結構(gou)、機(ji)(ji)(ji)體重(zhong)量(liang)，特別是(shi)實(shi)(shi)際(ji)銷(xiao)價參(can)差(cha)不(bu)齊，差(cha)別較大。如果實(shi)(shi)行(xing)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)比例過大，就可(ke)能出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)有的(de)(de)產品(pin)(pin)實(shi)(shi)際(ji)銷(xiao)價低于(yu)補(bu)(bu)貼(tie)總額(e)，農民不(bu)但(dan)不(bu)用(yong)拿一分錢，甚至有可(ke)能出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)倒返錢。前(qian)些(xie)年(nian)有的(de)(de)地方就曾出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)過類似(si)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)，由(you)于(yu)缺乏對(dui)機(ji)(ji)(ji)型評定(ding)列(lie)入的(de)(de)標(biao)準，結果就出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)了“劣幣(bi)驅良幣(bi)”，差(cha)機(ji)(ji)(ji)、廉價機(ji)(ji)(ji)驅優良機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)情況(kuang)。在免(mian)耕(geng)播(bo)種(zhong)(zhong)(zhong)機(ji)(ji)(ji)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)上(shang)，應當(dang)考(kao)慮防止出(chu)(chu)現(xian)(xian)(xian)拖拉機(ji)(ji)(ji)“大馬拉小車(che)”，甚至“套補(bu)(bu)”類似(si)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)再現(xian)(xian)(xian)。那(nei)樣，就會嚴重(zhong)保(bao)護性(xing)耕(geng)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)(ju)市(shi)場的(de)(de)健康發展(zhan)。為(wei)此，機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)(ju)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準，可(ke)考(kao)慮采取先作(zuo)(zuo)業后(hou)補(bu)(bu)貼(tie)，以當(dang)年(nian)實(shi)(shi)際(ji)作(zuo)(zuo)業量(liang)作(zuo)(zuo)為(wei)補(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準，以作(zuo)(zuo)業質量(liang)監測儀面(mian)積數據為(wei)依據，對(dui)達(da)到一定(ding)作(zuo)(zuo)業面(mian)積數量(liang)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)具(ju)(ju)(ju)再啟動(dong)給(gei)予(yu)累加(jia)(jia)(jia)補(bu)(bu)貼(tie)。

　　二是作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)補貼標(biao)準，要(yao)鼓勵支持(chi)秸稈全覆蓋還田(tian);在(zai)作(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)驗收工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)，尤其是人機結合，或者完全人工核(he)檢，基層(ceng)(ceng)部門作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)尤為重(zhong)要(yao)。在(zai)各級頂層(ceng)(ceng)辦法設計時，必須要(yao)充分考慮給(gei)予(yu)基層(ceng)(ceng)必要(yao)條件的(de)支持(chi)，盡可(ke)能(neng)減輕其承擔(dan)的(de)責任與風險，以充分調動和保護好他們在(zai)“行動計劃”中(zhong)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)積極性。