拖拉機自(zi)動(dong)駕駛廠(chang)家告訴您:如何(he)理解和(he)貫(guan)徹中(zhong)央農(nong)村(cun)(cun)工作會(hui)議精神(shen)？明年農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)工作將從(cong)哪些方面(mian)突破？中(zhong)央農(nong)辦主任、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部部長韓長賦在(zai)接受記者采訪時(shi)表示，要集中(zhong)力(li)量(liang)完成打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)和(he)補上全(quan)(quan)面(mian)小(xiao)康“三農(nong)”短板兩大重點任務(wu)，全(quan)(quan)力(li)抓好(hao)農(nong)業(ye)穩產保(bao)(bao)供和(he)農(nong)民(min)增收(shou)，推進農(nong)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)，保(bao)(bao)持農(nong)村(cun)(cun)社會(hui)和(he)諧(xie)穩定，提升農(nong)民(min)群眾獲得感，確(que)保(bao)(bao)小(xiao)康之(zhi)年農(nong)業(ye)豐收(shou)，確(que)保(bao)(bao)脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)圓滿收(shou)官，確(que)保(bao)(bao)農(nong)村(cun)(cun)同步全(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)。

　　保障重要農產品(pin)有效供給

　　據(ju)介紹(shao)，這些(xie)年我國糧食(shi)連年豐收(shou)，但糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力還不穩固。部分地方(fang)放(fang)松糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的傾向有所抬頭，一些(xie)地方(fang)甚至(zhi)減(jian)少糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。韓長賦表示，穩定糧食(shi)要強化(hua)糧食(shi)安全省長責任(ren)制(zhi)考核，主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)省要努(nu)力提高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能，非主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)省也要提高(gao)自給率，各省糧食(shi)播種面積(ji)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)都要保(bao)持(chi)基(ji)本(ben)穩定。落實(shi)好稻谷小麥zui低(di)收(shou)購價、稻谷補貼和(he)(he)玉米大豆生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者補貼等政(zheng)策，加大產(chan)(chan)(chan)(chan)糧大縣獎勵力度，確保(bao)谷物面積(ji)穩定在(zai)14.2億(yi)畝(mu)以上，口糧面積(ji)穩定在(zai)8億(yi)畝(mu)以上。目前，農(nong)業農(nong)村部正在(zai)修(xiu)編高(gao)標(biao)準農(nong)田建設(she)(she)規(gui)劃，各地要以永久基(ji)本(ben)農(nong)田、糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)功能區和(he)(he)重要農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品保(bao)護區為重點，完(wan)成8000萬(wan)畝(mu)高(gao)標(biao)準農(nong)田和(he)(he)2000萬(wan)畝(mu)高(gao)效(xiao)節水灌溉(gai)建設(she)(she)任(ren)務。

　　生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)穩(wen)產(chan)保(bao)(bao)供是(shi)(shi)“三農”工作(zuo)的重要一環。韓長賦(fu)說，農業農村部已(yi)經(jing)印發《加快生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)恢(hui)(hui)復發展三年(nian)(nian)行動(dong)方案》，目(mu)標(biao)是(shi)(shi)增加供給、搞(gao)好(hao)調(diao)控，全力(li)確(que)保(bao)(bao)元旦(dan)春節肉品(pin)市場供應；促(cu)進生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)恢(hui)(hui)復，全力(li)確(que)保(bao)(bao)明年(nian)(nian)年(nian)(nian)底基本恢(hui)(hui)復到(dao)接近常年(nian)(nian)水平。各地(di)務(wu)必像抓糧食一樣抓生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)，確(que)保(bao)(bao)如期實現(xian)本地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)豬(zhu)(zhu)出欄量(liang)和自給率承諾目(mu)標(biao)。

　　韓長賦認為，一方面要繼續落實好生豬養殖用地按農用地管理、新建大型養豬場環評承諾制等政策，加大畜禽圈舍抵押擔保、貸款貼息落實力度，支持規模養殖場建設糞污處理設施，擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面。盡快完成超范圍劃定禁養區清理，堅決糾正“無豬市”“無豬縣”；另一方面，要堅持“抓大不放小”，發展標準化規模養殖，建設現代生豬養殖體系，引導大型養豬企業采取“公司+農戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動中小養殖場戶發展。

　　補上全面小康(kang)“三(san)農(nong)”短板

　　韓長賦認為，農村基礎設施建設和公共服務是全面小康直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點，要加大補短板力度。針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業堵點，應實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持新型經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施，配套發展農村電商。要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

　　農(nong)(nong)民(min)(min)增收是(shi)全面小(xiao)康的(de)基(ji)本(ben)要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)發展富(fu)民(min)(min)鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)，積(ji)極鼓勵各(ge)類人才返(fan)鄉(xiang)下鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)。韓長(chang)賦提出，要(yao)(yao)打造區域優勢(shi)(shi)特(te)色產(chan)業(ye)(ye)集群，再創(chuang)建(jian)認(ren)定(ding)一(yi)批國家現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)園，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)省、市、縣產(chan)業(ye)(ye)園體系(xi)，認(ren)定(ding)第四批中(zhong)國特(te)色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)優勢(shi)(shi)區，再建(jian)設一(yi)批農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)強鎮、“一(yi)村(cun)一(yi)品(pin)”示(shi)范(fan)(fan)村(cun)鎮和(he)休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)縣。培(pei)(pei)育壯大龍頭企業(ye)(ye)，支持龍頭企業(ye)(ye)建(jian)設農(nong)(nong)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)技術集成(cheng)基(ji)地和(he)精(jing)深加(jia)(jia)工(gong)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)地，打造一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)化聯(lian)合體。推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)，制定(ding)社會資本(ben)投資農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)指引，培(pei)(pei)育農(nong)(nong)村(cun)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)帶頭人，建(jian)好創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地，推(tui)動將符合條(tiao)件(jian)的(de)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)納入一(yi)次性創(chuang)業(ye)(ye)補貼范(fan)(fan)圍。

　　韓長賦說，農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部正在研(yan)究制定完善農(nong)(nong)村一二三產業融合用地(di)政策，用活用好農(nong)(nong)村集體建設(she)用地(di)，簡化(hua)審批審核(he)程序，通過(guo)入股、租(zu)用等方式直接用于鄉村產業；盤活閑置宅基地(di)和農(nong)(nong)村住房，探索“點狀供(gong)地(di)”等分類靈活供(gong)地(di)辦法，滿足(zu)鄉村產業發展(zhan)用地(di)需求。

　　抓好農(nong)村重點改革(ge)任務(wu)

　　今年，我國農村改革持續深化。據介紹，農業農村部門扎實推進集體產權制度改革，基本完成農村集體資產清產核資，超過22.7萬個村完成股份合作制改革，在12個省份、163個縣開展第四批農村集體產權制度改革試點。扎實推進新型經營主體發展，全國家庭農場超過70萬家，農民合作社達到220萬家，全年托管服務面積14億畝次，服務小農戶6000萬戶。

　　韓(han)長賦(fu)(fu)說，要(yao)(yao)全(quan)面推開農(nong)(nong)村(cun)集體產(chan)權制(zhi)度(du)(du)改(gai)革試點，健全(quan)集體資(zi)產(chan)清產(chan)核(he)資(zi)臺(tai)賬和(he)(he)管理制(zhi)度(du)(du)，有序開展集體成員身份確認、集體資(zi)產(chan)折股量化、集體經濟(ji)組(zu)織(zhi)登記賦(fu)(fu)碼等(deng)工(gong)作。要(yao)(yao)完善農(nong)(nong)村(cun)集體經營性(xing)建(jian)設用地入市配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)(du)，探索建(jian)立農(nong)(nong)村(cun)集體經營性(xing)建(jian)設用地入市規則(ze)、監(jian)管制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)增值收益(yi)分配(pei)機制(zhi)，解(jie)決(jue)集體建(jian)設用地農(nong)(nong)村(cun)自己(ji)用不上、出讓收益(yi)“農(nong)(nong)轉非”問題。要(yao)(yao)穩慎推進宅基(ji)地改(gai)革，以探索“三權”分置為重點，擴大宅基(ji)地制(zhi)度(du)(du)改(gai)革試點范(fan)圍，充實試點內(nei)容(rong)，鼓勵(li)農(nong)(nong)民盤活農(nong)(nong)村(cun)閑(xian)置宅基(ji)地和(he)(he)農(nong)(nong)房資(zi)源(yuan)。

　　“小康之年(nian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)要保持和諧穩定。”韓長賦說，要強化農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層組(zu)(zu)織(zhi)建設，持續(xu)整頓軟弱渙(huan)散(san)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)，繼續(xu)向貧困村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、軟弱渙(huan)散(san)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和集(ji)體(ti)經濟(ji)薄弱村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)派駐第一書記(ji)，嚴格村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨組(zu)(zu)織(zhi)書記(ji)監督管(guan)理(li)，加強村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)組(zu)(zu)織(zhi)運轉(zhuan)經費保障，建強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基層黨組(zu)(zu)織(zhi)。要加強鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)，開展自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合(he)的鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)體(ti)系建設試點示范，推(tui)動建立縣(xian)級(ji)領導(dao)干部(bu)和縣(xian)直部(bu)門主要負責人(ren)包村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)制度，加強鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)矛盾糾紛調處化解(jie)，建設和諧鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)平安鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)。