為認真(zhen)貫徹習近平總書(shu)記在(zai)統(tong)籌推進新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情防控和(he)(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)工(gong)作(zuo)部署會(hui)議上(shang)的重要講話精(jing)神,落實(shi)李(li)克強總理在(zai)國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議上(shang)的部署要求,統(tong)籌抓好(hao)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情防控和(he)(he)春耕(geng)生產工(gong)作(zuo),分區(qu)分級恢復(fu)生產秩(zhi)序,不失時機抓好(hao)春季(ji)農(nong)(nong)業(ye)生產,奪取糧食和(he)(he)農(nong)(nong)業(ye)豐收,為實(shi)現全年經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)目標任務提供有力支撐,特制定本指南。
一、壓實責任確保春(chun)播糧食面積
(一)壓實(shi)糧(liang)食(shi)安全省(sheng)長(chang)責(ze)(ze)任(ren)制。將(jiang)做好(hao)春(chun)耕生產(chan)工(gong)作(zuo)作(zuo)為糧(liang)食(shi)安全省(sheng)長(chang)責(ze)(ze)任(ren)制考核(he)(he)的(de)重要內容(rong),年底通報考核(he)(he)結果,各省(sheng)(自治(zhi)區、直轄市)糧(liang)食(shi)播種面積和產(chan)量要穩定(ding)在(zai)上年水平。各地要提高(gao)政治(zhi)站(zhan)位,主(zhu)(zhu)產(chan)區要努(nu)力發揮優勢,產(chan)銷平衡區和主(zhu)(zhu)銷區要保持應有的(de)自給率,共(gong)同承擔起維護(hu)國家糧(liang)食(shi)安全的(de)責(ze)(ze)任(ren)。抓緊將(jiang)任(ren)務(wu)分(fen)解(jie)落實(shi)到市到縣,層層壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)。
(二(er))調動(dong)農(nong)民(min)(min)種(zhong)糧積極性。各地要落實(shi)好小(xiao)(xiao)麥、稻谷zui低收購價政(zheng)(zheng)策,統籌實(shi)施好玉米、大豆(dou)生產(chan)者補(bu)(bu)貼和(he)(he)稻谷補(bu)(bu)貼政(zheng)(zheng)策,推進小(xiao)(xiao)麥、稻谷、玉米完全成本保(bao)險和(he)(he)收入保(bao)險試點,穩定(ding)農(nong)民(min)(min)收益預期,保(bao)護和(he)(he)調動(dong)農(nong)民(min)(min)種(zhong)糧積極性。加強政(zheng)(zheng)策解(jie)讀和(he)(he)輿論引(yin)導,給(gei)農(nong)民(min)(min)吃上“定(ding)心(xin)丸”。
(三)穩定春播糧(liang)(liang)食面積。引導農(nong)民合理安排種植(zhi)結構。鼓勵有條件的地(di)區恢復雙季稻面積,穩定早稻面積并力爭有所(suo)擴(kuo)大。適(shi)當調整輪作(zuo)(zuo)休耕(geng)(geng)試點(dian),擴(kuo)大輪作(zuo)(zuo)、減少休耕(geng)(geng),輪作(zuo)(zuo)以種植(zhi)糧(liang)(liang)食作(zuo)(zuo)物為主(zhu)。糧(liang)(liang)改飼政策主(zhu)要支持北方(fang)農(nong)牧交錯帶(dai)。要通(tong)過代耕(geng)(geng)代種等方(fang)式幫助缺乏勞(lao)動(dong)力的農(nong)戶(hu)種足種滿(man),杜絕耕(geng)(geng)地(di)撂荒。
二(er)、分級分類盡快恢復(fu)春耕生(sheng)產(chan)秩序
(四(si))細(xi)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)疫情防控方案。落實分類細(xi)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)疫情防控科學指(zhi)導的要求,從農(nong)(nong)村(cun)(cun)實際出發,以縣域為(wei)單位(wei),抓緊制(zhi)定(ding)差異(yi)化防控措施(shi),劃小(xiao)管控單元(yuan),科學防控、精(jing)準施(shi)策(ce),糾正偏頗和(he)極端做法,不(bu)搞“一刀切”。打(da)通(tong)農(nong)(nong)資供應、農(nong)(nong)機作業、農(nong)(nong)民下田等堵點(dian),盡可能(neng)減少疫情防控對春耕生產的影響。
(五)低(di)風險(xian)地(di)區全(quan)面(mian)恢復(fu)生(sheng)產(chan)秩序。低(di)風險(xian)地(di)區實施“外防(fang)輸入”策略(lve),盡(jin)快全(quan)面(mian)恢復(fu)農業(ye)生(sheng)產(chan)秩序。保障城鄉交通(tong)運(yun)輸正(zheng)常運(yun)轉,不得封路封村,確保農民正(zheng)常下田、農機(ji)順利上路、農資順暢流通(tong)。抓緊動(dong)員農民下田,開展施肥打藥、育(yu)秧(yang)泡田、深(shen)松整地(di)、除草修剪等農事活動(dong),推動(dong)春耕(geng)生(sheng)產(chan)全(quan)面(mian)展開。
(六(liu))中(zhong)風(feng)險(xian)地(di)區(qu)(qu)有序恢(hui)復生產(chan)(chan)秩序。中(zhong)風(feng)險(xian)地(di)區(qu)(qu)實施(shi)“外防(fang)(fang)(fang)輸(shu)入、內防(fang)(fang)(fang)擴散(san)”策(ce)略(lve),盡快有序恢(hui)復春耕生產(chan)(chan)秩序。在(zai)采取必要防(fang)(fang)(fang)控(kong)措(cuo)施(shi)的同時,保(bao)證農(nong)(nong)資、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品正(zheng)常流通,根(gen)據疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)實際,合理安排春耕生產(chan)(chan),組(zu)織農(nong)(nong)民錯時下(xia)田、錯峰作業(ye),做到(dao)疫情防(fang)(fang)(fang)控(kong)與春耕生產(chan)(chan)統籌推進。
(七)高風險地(di)區(qu)穩(wen)妥恢復農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)。高風險地(di)區(qu)在繼續集中精力抓(zhua)好疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)的(de)同時,根(gen)據疫(yi)情態勢逐步恢復春(chun)耕(geng)生(sheng)產(chan)。田間(jian)野外作(zuo)業、人員(yuan)(yuan)密(mi)度低的(de)地(di)區(qu),因地(di)制(zhi)宜組織(zhi)農(nong)(nong)(nong)民開展農(nong)(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)。作(zuo)業空間(jian)密(mi)閉、人員(yuan)(yuan)較為密(mi)集的(de)地(di)區(qu),組織(zhi)農(nong)(nong)(nong)民錯(cuo)時錯(cuo)峰下(xia)田,避免人員(yuan)(yuan)聚集。疫(yi)情zui重的(de)湖北和疫(yi)情較重的(de)省份,也要根(gen)據實際情況(kuang)在做(zuo)好防(fang)(fang)控(kong)前(qian)提下(xia)組織(zhi)農(nong)(nong)(nong)民開展春(chun)耕(geng)生(sheng)產(chan)。
三、分區按時抓好春(chun)管春(chun)耕
(八(ba))南(nan)方早稻產區抓好育(yu)秧(yang)(yang)(yang)栽插。華南(nan)稻區2月(yue)(yue)下旬開始育(yu)秧(yang)(yang)(yang),長江流域3月(yue)(yue)中旬育(yu)秧(yang)(yang)(yang)。指導農民選擇(ze)高產優(you)質早稻品種(zhong),及早備(bei)足種(zhong)子。適時浸種(zhong)泡(pao)田,搶(qiang)晴(qing)播種(zhong)育(yu)秧(yang)(yang)(yang),大力推(tui)廣工廠化(hua)育(yu)秧(yang)(yang)(yang)、集(ji)中育(yu)秧(yang)(yang)(yang)。加強秧(yang)(yang)(yang)田管理(li),科學調控肥水(shui),培育(yu)壯秧(yang)(yang)(yang)。加快(kuai)栽插進度,擴(kuo)大機(ji)插秧(yang)(yang)(yang)面積,確保種(zhong)在適播期。
(九(jiu))夏糧主產區做好麥田管(guan)理(li)。2月下旬江(jiang)淮、黃淮南部冬小麥進入(ru)(ru)返(fan)青起身期(qi),3月上中旬大(da)部分冬小麥返(fan)青起身,春管(guan)進入(ru)(ru)高峰(feng)期(qi)。因苗施策,分類管(guan)理(li),合理(li)調控肥(fei)(fei)水,落實促弱控旺措施。防(fang)(fang)范“倒春寒(han)”等災害,適時灌水、追肥(fei)(fei)。及早準備(bei)藥(yao)(yao)劑藥(yao)(yao)械,防(fang)(fang)控重大(da)病蟲害,組織開展統防(fang)(fang)統治。
(十)長江流域中(zhong)稻產區做(zuo)好育(yu)秧(yang)(yang)準備。4月下(xia)旬(xun)至5月上旬(xun)中(zhong)稻開始浸種育(yu)秧(yang)(yang),5月下(xia)旬(xun)至6月上旬(xun)開始移(yi)(yi)栽(zai)。根據季(ji)節安(an)排、茬(cha)口(kou)銜接、品種生育(yu)期,適時(shi)(shi)(shi)播種育(yu)秧(yang)(yang)。推廣集中(zhong)育(yu)秧(yang)(yang)、旱育(yu)秧(yang)(yang)或濕潤育(yu)秧(yang)(yang),確(que)保苗(miao)齊苗(miao)勻苗(miao)壯。及時(shi)(shi)(shi)泡田(tian)整地,適時(shi)(shi)(shi)移(yi)(yi)栽(zai),合理確(que)定密度,提高栽(zai)插質量。
(十一)東(dong)(dong)北西北地(di)區做好春(chun)耕(geng)(geng)備(bei)耕(geng)(geng)。4月上中旬東(dong)(dong)北水稻開(kai)始(shi)浸種(zhong)(zhong)育秧(yang),4月中旬至5月上旬東(dong)(dong)北西北旱地(di)作物開(kai)始(shi)播種(zhong)(zhong)。科學確定主推品(pin)種(zhong)(zhong),指(zhi)導(dao)農(nong)(nong)(nong)民選(xuan)用適期品(pin)種(zhong)(zhong),防止越區種(zhong)(zhong)植。及時下擺種(zhong)(zhong)子(zi)、化肥、農(nong)(nong)(nong)藥(yao)、農(nong)(nong)(nong)膜等農(nong)(nong)(nong)資。適時開(kai)展春(chun)整地(di)、春(chun)覆膜,加強墑(di)情(qing)監測,檢(jian)修調試機械,組(zu)織農(nong)(nong)(nong)機搶早整地(di)。
(十二)做好(hao)(hao)春(chun)灌(guan)(guan)(guan)用(yong)水(shui)(shui)調度。根據(ju)農(nong)作(zuo)物需水(shui)(shui)要求,做好(hao)(hao)春(chun)灌(guan)(guan)(guan)用(yong)水(shui)(shui)計劃,加強灌(guan)(guan)(guan)溉用(yong)水(shui)(shui)調配。充分發揮(hui)農(nong)民(min)用(yong)水(shui)(shui)合作(zuo)組織作(zuo)用(yong),維護好(hao)(hao)灌(guan)(guan)(guan)溉秩序。利用(yong)灌(guan)(guan)(guan)溉間隙,加快(kuai)完善灌(guan)(guan)(guan)排(pai)設(she)施,保障春(chun)灌(guan)(guan)(guan)用(yong)水(shui)(shui)。
四(si)、保(bao)障春耕生(sheng)產(chan)農(nong)資供應
(十三)推動農(nong)資(zi)(zi)企業復工(gong)(gong)復產。組(zu)織(zhi)指導(dao)種子、化肥、農(nong)藥(yao)、農(nong)膜等關(guan)系春耕生(sheng)產的農(nong)資(zi)(zi)生(sheng)產企業做(zuo)好工(gong)(gong)作場所(suo)疫情防控、員工(gong)(gong)個人防護,盡快(kuai)全面復工(gong)(gong)復產,提高開工(gong)(gong)負(fu)荷,切(qie)實增加(jia)市場供應。因(yin)缺乏(fa)勞動力(li)影響正(zheng)常復工(gong)(gong)復產的,及時采取(qu)用工(gong)(gong)替(ti)代等措施,加(jia)強地區間勞務(wu)供需(xu)對接。
(十四)撒肥車廠家告訴您:推進農資到村到戶。突出解決農資運銷“zui后一公里”受阻問題,建立農資“點對點”保供以及化肥生產原輔料和產品運輸綠色通道,禁止違法設卡攔截、斷路封路等行為,暢通農資運輸。調度農資供需情況,建立鄉村應急配送機制,保障即時配送,盡早有序恢復門店營業。
(十(shi)五)加強農資(zi)(zi)市(shi)場監管。瞄準農資(zi)(zi)經營(ying)集散地(di)、春(chun)耕春(chun)管重點地(di)區,圍繞重點農資(zi)(zi)品種,依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規加強監督執(zhi)法(fa),開展質(zhi)量監督抽查(cha)(cha),查(cha)(cha)找(zhao)問題(ti)隱患,嚴(yan)厲(li)打擊制售假(jia)劣農資(zi)(zi)、哄抬價格等違法(fa)違規行為,嚴(yan)肅查(cha)(cha)處假(jia)劣農資(zi)(zi)案件。
五(wu)、抓好科學(xue)防災減災
(十六)加(jia)強農(nong)田水(shui)利建(jian)設(she)。著力(li)解決砂(sha)石原料、機械、人(ren)員等運輸(shu)難進場(chang)難問題,推動(dong)春(chun)季農(nong)田水(shui)利工程(cheng)和(he)高標準農(nong)田盡快(kuai)復工建(jian)設(she),確保完成(cheng)年度建(jian)設(she)任(ren)務。完善工程(cheng)建(jian)設(she)驗收監督檢查機制(zhi),建(jian)一(yi)塊(kuai)成(cheng)一(yi)塊(kuai),提升抗御自然災害能力(li)。
(十七)防范自然(ran)災(zai)害。今(jin)年(nian)區域性、階段性旱澇(lao)災(zai)害趨勢較為(wei)明(ming)顯,極端天氣氣候事件可能增多,要重(zhong)點做好(hao)防寒抗(kang)凍(dong)和(he)防澇(lao)抗(kang)旱。加(jia)強監(jian)測預(yu)警,及早制修訂災(zai)害防范預(yu)案,做好(hao)物資和(he)技(ji)術準備。強化技(ji)術服務(wu),指導(dao)農民落實(shi)抗(kang)災(zai)救災(zai)和(he)災(zai)后恢復生產措施。
(十八(ba))防(fang)控重大病(bing)蟲(chong)(chong)害(hai)。加強西南、漢水流域、黃(huang)淮海地(di)區小麥(mai)條銹病(bing)和(he)江淮、黃(huang)淮地(di)區小麥(mai)赤霉(mei)病(bing)監測(ce)(ce)防(fang)治。特別要做(zuo)好(hao)草地(di)貪(tan)夜蛾分區防(fang)控,實施防(fang)線前移、劃區布(bu)防(fang),開展統(tong)防(fang)統(tong)治和(he)聯(lian)防(fang)聯(lian)控,堅決(jue)遏制(zhi)病(bing)蟲(chong)(chong)害(hai)擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監測(ce)(ce)預警,做(zuo)好(hao)藥劑藥械準備,確保一旦發(fa)生立即消滅。
六、創新方(fang)法開(kai)展指導服務
(十九)搞好技(ji)術指導培訓。充分利(li)用(yong)廣播(bo)電視、網絡微信、“12316”平臺等手段,組(zu)織(zhi)專家開展在線(xian)培訓、在線(xian)指導、在線(xian)答疑(yi)。組(zu)織(zhi)農技(ji)人員在做好個(ge)人防護的(de)前(qian)提下,開展必要的(de)實地指導,幫(bang)助農民解決春耕生(sheng)產(chan)實際困(kun)難。
(二十)做好規模(mo)主(zhu)(zhu)體(ti)幫扶(fu)。支持(chi)農(nong)業規模(mo)經營主(zhu)(zhu)體(ti)特別是(shi)設施農(nong)業生(sheng)(sheng)產主(zhu)(zhu)體(ti),積(ji)極組(zu)織(zhi)返(fan)鄉(xiang)農(nong)民工(gong)和閑置勞動力等,解決生(sheng)(sheng)產用工(gong)難(nan)題(ti)。有序組(zu)織(zhi)農(nong)民工(gong)返(fan)崗復工(gong),采取“點對點、一站式”直達運輸服務。幫助糧(liang)食生(sheng)(sheng)產規模(mo)經營主(zhu)(zhu)體(ti)搞好土地流轉(zhuan)合(he)同簽訂(ding)、續簽等。各(ge)地在組(zu)織(zhi)農(nong)民工(gong)返(fan)崗復工(gong)和指(zhi)導春耕生(sheng)(sheng)產中,要(yao)把完成(cheng)脫(tuo)貧攻堅任務作為工(gong)作重點,對貧困(kun)人口予以優先考慮。
(二十(shi)一)開展農(nong)機(ji)作業服務。制定農(nong)機(ji)跨區作業預案,合理調劑調配機(ji)具(ju),保障農(nong)機(ji)作業暢(chang)通。組織好(hao)(hao)跨區機(ji)耕機(ji)播,高質量高標準完成春播任務。組織動員(yuan)有關生產(chan)主(zhu)體和企業,做(zuo)好(hao)(hao)人員(yuan)培訓(xun)、機(ji)具(ju)準備和檢修、維修配件(jian)供應等,確保農(nong)機(ji)具(ju)和農(nong)機(ji)手(shou)能夠及(ji)時投入生產(chan)。